Експерт у сфері корпоративного та міжнародного корпоративного права з юридичною й економічною підготовкою та практичним досвідом створення і реорганізації компаній, супроводу M&A угод, а також юридичної підтримки відкриття та ведення бізнесу в країнах ЄС. Поєднує юридичну практику з навичками бізнес-аналізу.
Кейс: Оскаржили рішення про позбавлення статусу резидента Дія Сіті
Клієнт: ІТ-компанія, що мала:
- статус резидента Дія Сіті;
- статус критично важливого для функціонування економіки підприємства;
- заброньованих працівників.
Регулятор: Міністерство цифрової трансформації України
Мета звернення
Захистити компанію від втрати статусу резидента Дія Сіті та пов’язаних із ним правових і організаційних переваг, зокрема:
- збереження статусу критично важливого підприємства;
- збереження бронювання працівників;
- недопущення порушення безперервності діяльності бізнесу;
- відновлення процесуальних прав компанії у взаємодії з регулятором.
Проблема
Компанія клієнта отримала повідомлення від Мінцифри про майбутнє позбавлення статусу резидента Дія Сіті. Підставою для такого рішення регулятор визначив:
- нібито ігнорування попередніх звернень Мінцифри;
- неподання початкової звітності про відповідність критеріям резидентства Дія Сіті у встановлений законодавством строк.
Водночас фактично:
- компанія не отримувала жодних попередніх повідомлень чи застережень;
- клієнту не було надано можливості усунути порушення;
- компанія продовжувала відповідати критеріям резидентства Дія Сіті.
Ситуація створювала критичні ризики для бізнесу, оскільки втрата статусу резидента Дія Сіті могла автоматично призвести до:
- втрати статусу критично важливого підприємства;
- втрати бронювання працівників;
- податкових та організаційних наслідків;
- суттєвих репутаційних ризиків для компанії.
Наші дії
1. Аналіз ситуації та правової позиції
Після детального аналізу обставин справи, комунікації з Мінцифри та вимог чинного законодавства наші юристи встановили такі ключові обставини:
Встановлені факти:
- Компанія дійсно не подала початкову звітність про відповідність критеріям резидентства Дія Сіті.
- При цьому клієнт подав річну звітність, яка фактично підтверджувала відповідність усім необхідним критеріям.
- Компанія протягом всього часу перебування у статусі резидента Дія Сіті сумлінно дотримувалась вимог законодавства.
- Мінцифри не направило належним чином електронне повідомлення про виявлення підстав для втрати статусу.
- Клієнту не було надано гарантованої законом можливості: надати пояснення; усунути порушення; реалізувати право на захист.
Попри це, Мінцифри прийняло рішення про втрату статусу резидента Дія Сіті.
2. Виявлені порушення процедури
У межах правового аналізу було встановлено істотні порушення адміністративної процедури з боку регулятора, а саме:
- недотримання порядку повідомлення компанії;
- порушення права на участь у процедурі;
- позбавлення можливості усунути недоліки;
- недотримання принципів належного адміністративного процесу;
- прийняття рішення без забезпечення права компанії на захист.
Фактично рішення про втрату статусу було винесено без дотримання обов’язкових процесуальних гарантій, передбачених законодавством України.
3. Підготовка та подання скарги
Після збору необхідних документів, зокрема:
- історії комунікації з Мінцифри;
- витягів з електронної пошти;
- поданої звітності;
- внутрішніх підтверджуючих документів,
наші юристи підготували комплексну скаргу на рішення Мінцифри, яку клієнт вчасно направив до Мінцифри у встановленій законодавством формі.
У скарзі було аргументовано, що:
- повідомлення не було доставлено належним чином;
- компанія не була своєчасно повідомлена про виявлені зауваження;
- процедура прийняття рішення не відповідала вимогам законодавства;
- клієнта фактично позбавили можливості реалізувати свої процесуальні права;
- порушення мало виключно процедурний характер та могло бути усунене без застосування крайнього заходу у вигляді втрати статусу.
Результат
Після подання скарги Мінцифри організувало засідання апеляційної комісії з розгляду скарг щодо втрати статусу резидента Дія Сіті.
Під час розгляду:
- комісія дослідила підготовлену нами правову позицію;
- члени комісії погодились із викладеними аргументами;
- було підтверджено факт істотного порушення адміністративної процедури.
Комісія дійшла висновку, що:
- права компанії були порушені;
- дотримання процедури могло б дозволити клієнту усунути недоліки без втрати статусу;
- рішення про втрату статусу було передчасним та необґрунтованим.
За результатами розгляду:
- рішення Мінцифри про втрату статусу резидента Дія Сіті було скасовано;
- клієнту надали можливість повторно подати початкову звітність;
- право компанії на пояснення та усунення недоліків було відновлено.
У результаті клієнт отримав реальну можливість зберегти:
- статус резидента Дія Сіті;
- статус критично важливого підприємства;
- бронювання працівників;
- стабільність бізнес-процесів.
Практичні висновки
Цей кейс демонструє декілька важливих практичних аспектів взаємодії бізнесу з державними органами:
1. Процедура має значення
Навіть якщо регулятор вважає, що існують формальні підстави для застосування санкцій, він зобов’язаний:
- дотримуватись встановленої процедури;
- забезпечити право компанії на пояснення;
- надати можливість усунути порушення.
Порушення адміністративної процедури може бути самостійною підставою для скасування рішення.
2. Не кожне порушення є безумовною підставою для втрати статусу
У багатьох випадках ситуацію можна виправити шляхом:
- належної комунікації з регулятором;
- своєчасного подання пояснень;
- використання механізмів адміністративного оскарження.
3. Оперативне реагування критично важливе
У справах, пов’язаних зі статусом резидента Дія Сіті, строки та швидкість реагування мають вирішальне значення, оскільки наслідки можуть впливати:
- на кадрову стабільність компанії;
- на бронювання працівників;
- на податкове навантаження;
- на операційну діяльність бізнесу.
Чим ми можемо допомогти
“Приходько та партнери” супроводжує компанії з питань:
- отримання статусу резидента Дія Сіті;
- підтримання відповідності критеріям Дія Сіті;
- підготовки та подання звітності;
- проходження перевірок;
- комунікації з Мінцифри;
- оскарження рішень про втрату статусу;
- захисту статусу критично важливого підприємства;
- питань бронювання працівників;
- побудови внутрішніх compliance-процедур для резидентів Дія Сіті.
Ми допомагаємо не лише реагувати на проблеми, а й запобігати їх виникненню шляхом системного юридичного супроводу бізнесу.