Розробка тендерної документації без дискримінаційних вимог та порушень

Відповідно до статті першої Закону України «Про публічні закупівлі»,  організація тендеру розпочинається із розробки тендерної документації (далі – ТД). Чинним законодавством регламентовані основні вимоги до ТД. Зокрема, це стосується відсутності дискримінаційних вимог та порушень. Врахувати всі вимоги до документів публічних закупівель достатньо складно. Юристи нашої компанії пропонують розробку тендерної документації без дискримінаційних вимог та порушень.

Дискримінаційні вимоги та порушення: що потрібно враховувати?

В статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вказано, що замовник не може встановлювати в ТД жодних умов, мета яких – обмеження конкуренції та дискримінація учасників тендеру.

Недискримінація учасників – одна із важливих умов публічних закупівель.

Серед базових правил, які забезпечують відсутність дискримінаційних вимог та інших порушень:

• Рівність всіх учасників.

В ТД не мають міститись пункти, пов’язані з конкретними учасниками певної форми власності чи організаційно‑правових форм.

• Вільний доступ до інформації.

Замовник зобов’язаний забезпечити для кожного учасника вільний доступ до інформації про публічні закупівлі.

• Заборона встановлення дискримінаційних вимог до учасників.

Які вимоги можна визначити як дискримінаційні? Головна ознака таких вимог – настання негативних наслідків, а саме: обмеження чесної конкуренції та дискримінація певної категорії учасників.

Наші юристи рекомендують уникати в ТД надмірних або занадто деталізованих вимог до предмета закупівлі. Інакше замовник суттєво звужує коло потенційних переможців тендеру.

Серед специфічних вимог до учасника, які можна охарактеризувати як дискримінаційні:

1. Наявність конкретної кількості робітників (наприклад, більше 150).
2. Досвід роботи з аналогічними договорами, які були укладені з державними чи комунальними підприємствами.
3. Індивідуалізовані вимоги до предмета публічних закупівель.

Наведемо приклади дискримінаційних вимог в тендерній документації.

• Замовник вимагає підтвердження досвіду виконання двох або більшої кількості аналогічних договорів.

Ця вимога трактується як дискримінаційна та необґрунтована. Якщо замовником буде відхилена пропозиція учасника через невиконання цих умов, таке рішення підлягає оскарженню.

• Замовник вимагає надати докази виконання аналогічного договору з додатковими деталізованими вимогами (обсяг, види робіт та ін.).

При встановлені таких вимог замовник значно обмежив коло потенційних переможців тендеру. Такі вимоги – дискримінаційні та можуть бути оскаржені.

• Вимога від замовника – надання копій сертифікатів щодо характеристик предмета закупівлі.

Такі вимоги значно обмежують коло учасників. Тобто, учасниками можуть бути лише ті суб’єкти публічних закупівель, які безпосередньо пов’язані з конкретними виробниками.

Наявність дискримінаційних вимог в ТД призводить до оскарження та навіть ануляції результатів торгів. Саме тому варто відповідально віднестись до розробки ТД. В цьому Вам допоможуть наші юристи.

Як уникнути дискримінації в ТД?

Пропонуємо Вам звернути увагу на те, як уникнути дискримінаційних вимог в ТД.

• По-перше, заборонено вказувати конкретну марку чи виробника. Якщо Ви не можете уникнути посилання на конкретні торгові марки, спосіб виробництва та ін., необхідно обов’язково зафіксувати вираз «або еквівалент».
• По-друге, не вимагайте від учасників документального підтвердження публічної інформації. Якщо інформація загальнодоступна, учасник не зобов’язаний надавати документальне підтвердження.
• По-третє, учасник не зобов’язаний засвідчувати подані у складі тендерної пропозиції матеріали печаткою та підписом уповноваженої особи.

Таким чином, в процесі формування проєкту ТД, уникайте вимог, які можуть бути кваліфіковані як дискримінаційні. Найбільш поширені вимоги, які можуть бути оскаржені: надмірні або занадто деталізовані вимоги до предмета закупівлі та учасників тендеру.

Контролюючі органи приділяють велику увагу вивченню вимог замовника в ТД. Для уникнення штрафів або анулювання публічних торгів, рекомендуємо скористатись професійною підтримкою наших юристів.

Чекаємо на консультації!