Оскарження неправомірного визнання переможця

Відповідно до чинного законодавства, органом оскарження в публічних закупівлях виступає Антимонопольний комітет України (АМКУ). В яких випадках знадобиться оскарження? Наприклад, непоодинокими випадками являється перемога в публічних закупівлях «потрібних» постачальників. Для оскарження неправомірного визнання переможця необхідно подати скаргу через електронну систему закупівель.

Строки для оскарження

Законом України «Про публічні закупівлі» визначено такі терміни оскарження неправомірного визнання переможця:

• 10 календарних днів – для процедури Укладення рамкової угоди.
• 4 робочих дні – для Спрощених торгів.
• 5 календарних днів – для Відкритих торгів з особливостями.

Важливо: оскаржити неправомірне визнання переможця може лише учасник торгів. Виняток – тендери за Переговорною процедурою. В цьому випадку подати скаргу може будь-який користувач системи.

Особливості процедури оскарження

Незалежно від того, який статус має закупівля, форма скарги – стандартна. При створення скарги обов’язково мають враховуватись: обґрунтування, докази та вимоги.

Оформлення скарги розпочинається з короткого її формулювання. Тобто, потрібно вказати, що мова йде про неправомірне визнання переможця.

Кожен пункт скарги має бути обґрунтованим. Тип вимоги – зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір.

Обов’язковим кроком являється додавання документів (кількість файлів – необмежена). Важливо: після завантаження документи неможливо оновити чи видалити. Категорія «докази» – опціональна, тобто, не обов’язкова для заповнення.

Таким чином, скарга має відображати такі складові:

1. Найменування замовника публічних закупівель, рішення якого оскаржується.
2. Найменування, місце проживання суб’єкта оскарження.
3. Підстави для оскарження.

В цьому пункті важливо надати посилання на порушення процедури визнання переможця тендеру та його підтвердження.

4. Документи (докази законності оскарження неправомірного визнання переможця).
5. Вимоги та обґрунтування суб’єкта оскарження.

Зверніть увагу: подання скарг здійснюється на платній основі. Це регламентовано Постановою Кабінету Міністрів України № 1178. Вартість подання скарги складає 0,3% від очікуваної вартості тендеру (не менше 2000 гривень та не більше 85 000 гривень); після розкриття тендерних пропозицій – 0,6%.

Розмір послуги розраховується електронною системою закупівель автоматично.

Приклади неправомірного визнання переможця

Підставою для оскарження неправомірного визнання переможця може стати пов’язаність замовника та переможця. Про що йде мова?

Пов’язаність має місце за таких обставин:

• Переможець торгів – юридична особа, яка контролює або перебуває під контролем іншого учасника публічних закупівель.
• Два учасника тендеру перебувають під контролем одного не учасника тендеру (має опосередковано чи прямо не менше 25% голосів у органах керівництва).
• Два учасника публічних закупівель мають одного керівника або члена родини.
• Переможець торгів контролюється керівником чи уповноваженою особою замовника торгів.

Розглянемо приклад із практики. В статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» чітко вказано, що тендерна пропозиція учасника має бути відхилена у випадках доведення його зв’язку з іншими учасниками закупівлі, керівником замовника та ін.

Якщо замовник з якоїсь причини не перевірив наявність зв’язку між учасниками торгів, як на етапі публічних закупівель, так і після визначення переможця це може призвести до процедури оскарження.

АМКУ розглядає скаргу та приймає рішення, наприклад, зобов’язання відносно замовника щодо скасування неправомірного рішення.

Отже, результатом оскарження може стати скасування замовником рішення про визначення переможця (якщо для цього є підстави, передбачені чинним законодавством). Надалі переможець визначається серед інших учасників.

Таким чином, Законом України «Про публічні закупівлі» чітко визначено процедуру оскарження неправомірного визнання переможця торгів. Подати скаргу та оформити всі необхідні документи допоможуть юристи нашої компанії. Чекаємо на консультації!