Обжалование неправомерного признания победителя

Согласно действующему законодательству, органом обжалования в публичных закупках выступает Антимонопольный комитет Украины (АМКУ). В каких случаях потребуется обжалование? К примеру, нередкими случаями является победа в публичных закупках «нужных» поставщиков. Для обжалования неправомерного признания победителя необходимо подать жалобу через электронную систему закупок.

Сроки для обжалования

Законом Украины «О публичных закупках» определены следующие сроки обжалования неправомерного признания победителя:

• 10 календарных дней – для процедуры Заключения рамочного соглашения.
• 4 рабочих дня – для Упрощенных торгов.
• 5 календарных дней – для открытых торгов с особенностями.

Важно: обжаловать неправомерное признание победителя может только участник торгов. Исключение – тендеры по переговорной процедуре. В этом случае подать жалобу может любой пользователь системы.

Особенности процедуры обжалования

Независимо от того, какой статус имеет закупка, форма жалобы – стандартная. При создании жалобы обязательно должны учитываться обоснования, доказательства и требования.

Оформление жалобы начинается с краткой ее формулировки. То есть нужно указать, что речь идет о неправомерном признании победителя.

Каждый пункт жалобы должен быть обоснованным. Тип требования – обязать заказчика отменить решение об определении победителя процедуры закупки и уведомления о намерении заключить договор.

Обязательным шагом является добавление документов (количество файлов – неограниченное). Важное замечание: после загрузки документы невозможно обновить или удалить. Категория «доказательства» – опциональная, то есть не обязательная для заполнения.

Таким образом, жалоба должна отражать следующие составляющие:

1. Наименование заказчика публичных закупок, решение которого оспаривается.
2. Наименование, место жительства субъекта обжалования.
3. Основания для обжалования.

В этом пункте важно предоставить ссылку на нарушение процедуры признания победителя тендера и его подтверждения.

1. Документы (доказательства законности обжалования неправомерного признания победителя).
2. Требования и обоснование субъекта обжалования.

Обратите внимание: подача жалоб осуществляется на платной основе. Это регламентировано Постановлением Кабинета Министров Украины № 1178. Стоимость подачи жалобы составляет 0,3% от ожидаемой стоимости тендера (не менее 2000 гривен и не более 85000 гривен); после раскрытия тендерных предложений – 0,6%.

Размер услуги рассчитывается электронной системой закупок автоматически.

Примеры неправомерного признания победителя

Основанием для обжалования неправомерного признания победителя может быть связанность заказчика и победителя. О чем идет речь?

Связанность имеет место при следующих обстоятельствах:

• Победитель торгов – юридическое лицо, контролирующее или находящееся под контролем другого участника публичных закупок.
• Два участника тендера находятся под контролем одного не участника тендера (имеет косвенно или прямо не менее 25% голосов в органах руководства).
• Два участника публичных закупок имеют одного руководителя или члена семьи.
• Победитель торгов контролируется руководителем или уполномоченным лицом заказчика торгов.

Рассмотрим пример из практики. В статье 17 Закона Украины «О публичных закупках» четко указано, что тендерное предложение участника должно быть отклонено в случаях доказывания его связи с другими участниками закупки, руководителем заказчика и т.д.

Если заказчик по какой-то причине не проверил связь между участниками торгов, как на этапе публичных закупок, так и после определения победителя это может привести к процедуре обжалования.

АМКУ рассматривает жалобу и принимает решение, например, обязательства в отношении заказчика по отмене неправомерного решения.

Следовательно, результатом обжалования может стать отмена заказчиком решения об определении победителя (если для этого есть основания, предусмотренные действующим законодательством). В дальнейшем победитель определяется среди других участников.

Таким образом, Законом Украины «О публичных закупках» четко определена процедура обжалования неправомерного признания победителя торгов. Подать жалобу и оформить необходимые документы помогут юристы нашей компании. Ждем консультаций!