Підготовка та допомога у подачі скарг на дискримінаційні умови тендерної документації

Відповідно до чинного законодавства, а саме до Закону України «Про публічні закупівлі», в процесі оформлення тендерної документації (далі – ТД) мають враховуватись певні вимоги. Серед іншого, ТД не має містити вимог, які можна розцінити як дискримінаційні. На сьогодні не існує вичерпного переліку дискримінаційних умов. Саме тому замовники зобов’язані в кожному конкретному випадку здійснювати аналіз та визначати відсутність в ТД дискримінаційних складових. Визначення таких складових покладається на Антимонопольний комітет України. Підготовка та допомога у подачі скарг на дискримінаційні умови тендерної документації – одна із послуг, які надають юристи нашої компанії.

Найбільш поширені причини оскарження дискримінаційних умов ТД

Скарга на ТД подається, як правило, через надто складні або незаконні вимоги до потенційних постачальників, а також:

• Незрозумілі критерії оцінки пропозицій.
• Невиправдано завищені вимоги до матеріально-технічної бази постачальників.

Пропонуємо розглянути деякі приклади дискримінаційних умов в тендерній документації.

Приклад №1.

Замовник зазначив в тендерній документації, що у учасника публічних закупівель має бути наявна відповідна кваліфікація, ґрунтовна теоретична підготовка та необхідний досвід, які підтверджуються: довідкою щодо наявності працівників відповідної кваліфікації; документами, які підтверджують факт проходження навчання чи підвищення кваліфікації в сфері публічних закупівель, виданий в 2020 році.

Колегією було визначено, що вимога замовника щодо надання документів про підвищення кваліфікації в 2020 році – дискримінаційна.

Приклад №2.

В ТД замовником було вказано, щоб потенційний учасник торгів мав в своєму штаті 50 кваліфікованих працівників. Тільки за такої умови постачальник зможе отримати під час здійснення оцінювання за неціновим критерієм 20% з можливих 100%.

Аналізуючи даний випадок можна дійти висновку, що замовник публічних закупівель допустив порушення. Оцінку тендерних пропозицій здійснює система автоматично. За основу беруться критерії і методика оціни, які визначені замовником в ТД.

Серед критеріїв, які формують оцінку:

1. Ціна (питома вага – 70%).
2. Нецінові критерії (наявність кваліфікованих працівників – 20%, обсяг виконаних робіт без залучення субпідрядників – 10%). Для отримання 20% за критерієм «наявність кваліфікованих працівників» учасник має надати у тендерні пропозиції документальне підтвердження наявності в штаті 50+ кваліфікованих працівників.

Як свідчить практика, при встановлені такої вимоги в ДТ без прив’язки до нецінових критеріїв, Колегією Антимонопольного комітету України приймається рішення щодо усунення такої дискримінаційної вимоги.

Наші юристи успішно оскаржують подібні нецінові критерії. Відповідно до чинного законодавства, такі вимоги непередбачено.

Приклад №3.

Замовник вказав в ТД, що всі документи, складені учасниками, повинні обов’язково мати підпис уповноваженої особи та печатку.

Колегією було встановлено, що замовник не обґрунтував в ТД наявність наведеної вимоги. Саме тому вона визначається як дискримінаційна, бо учасниками публічних закупівель можуть бути суб’єкти господарювання, діяльність яких не передбачає наявність печатки.  Замовник зобов’язаний внести зміни в цій частині тендерної документації.

Таким чином, всі вище перелічені приклади можна розцінити як дискримінаційні умови тендерної документації. Юристи нашої компанії зможуть їх оскаржити.

Як оскаржити дискримінаційні умови в тендерній документації?

Головна вимога до будь-якої скарги, яка подається до Антимонопольного комітету України – обґрунтованість. Скарга передбачає наявність обов’язкових складових:

• Найменування замовника, місцезнаходження.
• Перелік підстав для оскарження.

В цьому пункті детально зазначається, які саме дії/бездіяльність замовника призвели до оскарження. Також варто навести переконливі аргументи.

• Наведення прикладів законних прав та інтересів учасника торгів, які були порушені замовником.
• Документальне підтвердження порушення процедури публічних закупівель з боку замовника.

Також важливо чітко обґрунтувати вимоги. Результатом розглядом скарги може стати:

1. Скасування незаконного рішення замовника.
2. Усунення дискримінаційних вимог.
3. Виправлення тендерної документації.
4. Скасування закупівлі.

Скарга подається через електронний майданчик (опція «Подати скаргу»). В процесі заповнення електронної форми додатково необхідно прикріпити від скановану письмову копію документа.

Юристи нашої компанії допоможуть Вам швидко та якісно оформити та подати скаргу на дискримінаційні умови тендерної документації. Чекаємо на консультації!