Перевірка тендерної документації на дискримінаційні вимоги

Один із головних принципів сучасних публічних закупівель являється недискримінація учасників та прозорість всіх процесів. В Законі України  «Про публічні закупівлі» чітко зазначено про важливість дотримання цього принципу. Однак, достатньо часто дискримінаційні вимоги трактуються замовниками не коректно та на власний розсуд. Це призводить до численних оскаржень умов, зазначених в тендерній документації (далі – ТД). Надалі це відображається на затягуванні процедури закупівлі. При цьому за замовником все одно залишається обов’язок приведення своїх вимог у відповідність до чинного українського законодавства.

Які вимоги розцінюються як дискримінаційні?

Дискримінаційні умови можна розцінити як надмірні або занадто деталізовані вимоги замовника до учасників тендерних закупівель. Відповідальні контролюючі органи детально аналізують вимоги, заявлені замовником в тендерній документації на предмет того, наскільки специфічними є його умови в порівнянні з іншими.

Приклад дискримінаційних вимог: в оголошенні про закупівлі замовником було окреслено зобов’язання компанії-постачальника: доставити 500 000 літрів бутильованої питної води на територію замовника в м. Київ та за власний кошт здійснити доставку води у різні регіони, за межами Києва. При цьому на столицю відводилось лише 100 000 літрів води.

Аналізуємо дискримінаційні вимоги в цьому оголошенні: з точки зору раціональності таку поставку краще виконати компаніям, які безпосередньо розташовані в м. Київ.

Виходячи з цієї ситуації, рекомендуємо замовникам не ускладнювати умови закупівель та не вимагати від учасників тендерів зайвої інформації. Що стосується учасників публічних закупівель, рекомендуємо звернутись до юристів для детальної перевірки та аналізу ТД на предмет наявності дискримінаційних вимог.

Які етапи передбачає перевірка ТД на дискримінаційні вимоги?

Для початку зазначимо, що відповідно до чинного законодавства, ТД не повинна містити вимог, які певним чином обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Однак, далеко не завжди замовники виконують всі зобов’язання.

Пропонуємо більш детально розглянути етапи перевірки ТД на дискримінаційні вимоги:

• Аналіз кваліфікаційних критеріїв ТД.

Наші юристи перевірять, чи не міститься в ТД вимог, пов’язаних  із надмірними обмеженнями щодо таких характеристик:

1. Досвід роботи.
2. Наявність конкретного обладнання.
3. Вимоги до персоналу.

Подібні вимоги замовника можуть бути невиправдано складними для виконання замовником.

• Перевірка технічних особливостей.

Технічні вимоги можуть суттєво звужувати коло можливих учасників. Це може бути пов’язано з надмірними вимогами до стандартів, якості або навіть зазначенням конкретних брендів.

• Аналіз умов договору.

Важливі пункти договору стосуються порядку зміни його умов, штрафних санкцій, термінів виконання та інших умов. Після детального аналізу вони можуть бути визначені надмірно обтяжливими або несправедливими для певних категорій учасників.

• Перевірка критеріїв оцінки.

Наші юристи перевірять критерії оцінки на об’єктивність, прозорість та відсутність прихованих переваг для конкретних учасників.

• Пошук у тексті договору дискримінаційних вимог.

В тендерній документації можуть зустрічатися слова та фрази, які свідчать про обмеження конкуренції: «виключно», «не більше ніж», «не менше ніж», «тільки» та ін.

Якщо у Вас виникають будь-які сумніви щодо того, чи є в договорі дискримінаційні вимоги, звертайтесь до юристів з публічних закупівель. Якщо юристи нашої компанії виявлять дискримінаційні вимоги, виправданим стане подання скарги до замовника або до Антимонопольного комітету України.

Зверніть увагу: дискримінаційні вимоги можуть бути не тільки явними, а й прихованими. Замовник в жодному разі не може встановлювати вимоги, які хоча б якимось чином обмежують вільну конкуренцію, надаючи перевагу конкретним учасникам.

Отже, перевірка тендерної документації на предмет наявності дискримінаційних вимог – важливий етап участі в публічних закупівлях для забезпечення чесної та прозорої конкуренції.

Якщо у Вас залишились ще питання, представники нашої юридичної компанії зможуть Вам допомогти!