Підготовка скарги на неправомірне відхилення пропозиції Учасника

Достатньо часто в процесі проведення публічних закупівель замовники зустрічаються з неякісно підготовленими тендерними пропозиціями. Чинним законодавством передбачено механізм відхилення подібних пропозицій. В Законі України «Про публічні закупівлі» наведено 11 підстав для відхилення пропозиції учасника і це до етапу визначення переможця. Однак, далеко не завжди замовник коректно обирає підстави для відмови від пропозиції. Саме тому учасник торгів має законне право на оскарження неправомірного відхилення пропозиції. В цьому Вам допоможуть юристи нашої компанії.

В яких випадках може бути відхилена пропозиція учасника закупівель?

Для того, щоб відхилити пропозицію учасника замовник має розпочати з аналізу вимог, встановлених в тендерній документації (далі – ТД). Після аналізу складається реєстр документів.

Наступний етап – порівняння наданої інформації або документа учасника із конкретними вимогами ТД. За наявності підстав, які передбачають відхилення тендерної пропозиції може застосовуватись або не застосовуватись механізм «24 години» (якщо виявлена невідповідність і в інших документах, цей механізм замовник не застосовує). Якщо виявлені невідповідності учасник публічних закупівель своєчасно не усунув, тендерна пропозиція відхиляється.

Замовник має зобов’язання щодо надання детальної інформації про причини відхилення тендерної пропозиції:

1. Підстави відхилення.
2. Посилання на положення Закону.
3. Умови ТД, яким пропозиція учасника не відповідає.
4. Опис суті невідповідності.

Достатньо велика проблема полягає в тому, що замовник далеко не завжди на етапі підготовки ТД чітко формулює вимоги. Наприклад, не вказує, яким чином учасник публічних закупівель може підтвердити ту чи іншу вимогу. Також не завжди чітко конкретизується зміст та форма окремих документів.

Як було вказано вище, замовник може звернутись до учасника торгів за умови виявлення недостовірних відомостей, неточностей та ін., в тендерній документації.

Однак, якщо замовник не направив відповідний запит або не дочекався відповіді на свій запит, відхилення пропозиції учасника буде розцінюватись як неправомірне та підлягати оскарженню.

Юристи нашої компанії підготують скаргу на неправомірну відмову від пропозиції учасника.

Алгоритм оскарження неправомірного відхилення учасника публічних закупівель

Якщо замовник відхилив пропозицію учасника без законних на це підстав, застосовується алгоритм оскарження. Для початку зазначимо, що на подання скарги відводиться 10 днів з дня, коли учасник торгів дізнався про порушення своїх законних прав через дії/бездіяльність, рішення замовника.

Скарг подається в процесі проведення: відкритих торгів; конкурентного діалогу; переговорної процедури закупівлі; рамкової угоди; торгів з обмеженою участю; відкритих торгів із закупівлі енергоресурсів.

Скарга подається через електронну систему закупівель, через особистий кабінет (вкладка «Подати скаргу»).

Важливо: за подання скарги передбачена плата. Після оплати скарга автоматично вноситься до Реєстру. Також формується реєстраційна картка скарги. Після проходження всіх етапів інформація оприлюднюється в електронній системі закупівель.

Щодо питання розміру плати за подання скарги:

• Оскарження рішення замовника щодо відхилення пропозиції учасника – 0,6% очікуваної вартості (не менше 3 тисяч гривень т не більше 170 тисяч гривень).

Якщо Антимонопольний комітет України задовольняє скаргу(частково або повністю), плата за її подання повертаються суб’єкту оскарження (в інших випадках – перераховується до Держбюджету України).

Важливо для Антимонопольного комітету України – чітке обґрунтування порушення його законних прав замовником. В скарзі має бути чітко вказано, що виконання умов замовника публічних закупівель – неможливе. Додатково потрібно вказати, чому саме.

Отже, під час оформлення та подання скарги краще скористатись допомогою професійних юристів. Якщо пропозиція була відхилена замовником з декількох причин, наші фахівці зможуть довести, що вказані підстави – надумані.

Наші юристи оформлять всі необхідні документи чітко, якісно та максимально оперативно. Ми наведемо факти та докази того, що відхилення пропозиції учасника – неправомірне та порушує законні права учасників торгів. Чекаємо на консультації!