Оскарження відміни процедури закупівлі

Публічні закупівлі через електронну систему «Прозорро» є невід’ємною частиною законного використання бюджетних коштів. Замовники очікують, що кожен тендер завершиться укладанням договору на вигідних умовах, своєчасним виконанням робіт чи наданням послуг, а також отриманням якісних товарів. Проте іноді виникають ситуації, коли процедура закупівлі скасовується. Причини можуть бути як об’єктивними (скорочення фінансування, форс-мажор), так і пов’язаними з технічними або правовими помилками.

Законодавче регулювання

Правові засади відміни процедури закупівлі закріплені у:

1. Законі України «Про публічні закупівлі».
2. Постанові Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022, що регулює особливості проведення тендерів під час воєнного стану.

Законодавство не встановлює чіткої межі, на якому етапі можна скасувати торги. Замовник має право прийняти таке рішення на будь-якій стадії – від моменту оголошення до укладання договору, керуючись обставинами та внутрішніми потребами.

Основні підстави скасування тендеру

• Відсутність подальшої потреби в закупівлі

Якщо замовник більше не потребує товару, робіт чи послуг, він може скасувати процедуру. При цьому слід пам’ятати, що повторне оголошення аналогічної закупівлі у тому ж календарному році закон забороняє.

• Неможливість усунення порушень чинного законодавства

Замовник може скасувати тендер у разі виявлення порушень, виправити які неможливо. Підстави потрібно чітко зафіксувати в електронній системі із детальним описом порушень. Це може стосуватися помилок у тендерній документації, порушення принципів недискримінації учасників, обмеження конкуренції тощо. Важливо, що скасування можливе навіть після підписання договору.

• Скорочення видатків

У разі зменшення бюджетного фінансування замовник може скасувати торги, але лише за наявності документального підтвердження:

1. Довідки про скорочення видатків.
2. Документів, які показують невідповідність очікуваної вартості закупівлі реальним фінансовим можливостям

• Дія непереборної сили (форс-мажор)

Форс-мажорні обставини –  це надзвичайні та невідворотні події, які замовник не міг передбачити чи уникнути: стихійні лиха, воєнні дії, техногенні катастрофи тощо.

В електронній системі «Прозорро» замовник повинен чітко вказати причину відміни та додати всі підтвердні документи. Це гарантує прозорість процесу і зменшує ризики оскарження.

Можливість оскарження

З 19 квітня 2020 року учасники отримали право оскаржувати відміну тендеру. Це важливий інструмент захисту, який дозволяє відновити закупівлю, якщо замовник діяв із порушенням закону.

Термін подання скарги –  10 днів із моменту скасування процедури. Після спливу цього строку система автоматично блокує подачу скарги.

Скарга подається до Антимонопольного комітету України (АМКУ) через систему «Прозорро». Якщо скарга визнається обґрунтованою, замовник зобов’язаний відновити процедуру. Можливе накладення штрафу на замовника за неправомірну відміну.

Отже, для досягнення бажаного результату наші юристи рекомендують учасникам торгів:

1. Завжди завантажувати та зберігати повний пакет тендерної документації – це стане в нагоді при оскарженні.
2. Уважно відслідковувати статус закупівлі в системі.
3. Якщо процедура скасована, оперативно оцінювати підстави та можливість подання скарги в межах встановленого строку.
4. За потреби залучайте фахових юристів, щоб уникнути помилок при оформленні документів для АМКУ.

Отже, скасування публічної закупівлі –  це передбачений Законом інструмент, який дає замовнику гнучкість у плануванні видатків і реагуванні на непередбачені обставини. Водночас він не повинен використовуватися з порушенням прав учасників. Для бізнесу важливо знати свої права та вміти їх захищати, зокрема шляхом подання скарг до Антимонопольного комітету.

Юридична підтримка на всіх етапах закупівель дозволить не лише уникнути ризиків, але й підвищить шанси на успішну участь у тендерах навіть у разі виникнення спірних ситуацій.

Наші юристи стануть Вашими надійними помічниками в сфері публічних закупівель!