Локалізація виробництва товарів в публічних закупівлях Прозоро

Локалізація виробництва стала важливим критерієм у публічних закупівлях України. У 2022 році набули чинності норми, що регулюють вимоги до ступеня локалізації виробництва для певних категорій товарів, закупівлі яких здійснюються через систему Прозоро. Це значний крок до підтримки вітчизняного виробника та розвитку української економіки.

Що таке локалізація виробництва в Прозоро?

Локалізація виробництва означає частку українських складових у виробництві певного товару. Це може включати використання вітчизняної сировини, комплектуючих, робочої сили та виробничих потужностей. У публічних закупівлях рівень локалізації визначається спеціальними нормативними актами та відображається в умовах тендерної документації.

Супровід профільного юриста

Законодавчі вимоги до локалізації

Законодавчі вимоги щодо локалізації виробництва встановлені Законом України “Про публічні закупівлі” та додатковими постановами Кабінету Міністрів. Основні положення передбачають:

• Перелік товарів, до яких застосовується вимога щодо локалізації.
• Мінімальний відсоток локалізації для участі у тендерах.
• Порядок підтвердження відповідності критеріям локалізації.

Постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 року №861 затверджено Порядок підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що закуповуються за публічні кошти. Згідно з цим Порядком, для підтвердження відповідності вимогам локалізації учасник процедури закупівлі повинен надати замовнику сертифікат, виданий уповноваженим органом, який засвідчує ступінь локалізації виробництва товару. Сертифікат видається на підставі поданих учасником документів, що підтверджують використання українських складових у виробництві товару.

Категорії товарів, що підпадають під вимоги локалізації

Відповідно до Перехідних положень Закону України «про публічні закупівлі» на сьогоднішній день вимога щодо локалізації стосується за умови вартості закупівлі більше 200 000 грн стосується таких товарів , як: генераторні установки, трансформатори; електричне обладнання. Залізничне, обладнання, насоси та інші технологічні види товарів, повний перелік яких наведено в пп.2) п. 6-1 Перехідних положень

Список категорій може змінюватися залежно від економічної ситуації та рішень уряду.

Як визначається рівень локалізації?

Рівень локалізації визначається як відсоток вартості складових українського походження у загальній вартості товару. Методика розрахунку включає:

• Аналіз використаних матеріалів та комплектуючих;
• Оцінку витрат на оплату праці українських працівників;
• Використання місцевих виробничих потужностей.

Особливості участі в закупівлях Прозоро з урахуванням локалізації

Для участі в тендерах постачальники товарів, щодо яких наявні вимоги щодо ступеня локалізації, мають надати документи, що підтверджують рівень локалізації.

Замовники, у свою чергу, зобов’язані перевіряти відповідність учасників цим вимогам та застосовувати відповідні критерії оцінки пропозицій.

Перевірка ступеню локалізації товарів здійснюється Мінекономіки на підставі заяви про визначення ступеню локалізації, документів що підтверджують виробництво товару або його складових, а також поданої калькуляції.

Відповідальність за недотримання вимог локалізації

Порушення вимог локалізації може призвести до:

• Відхилення тендерної пропозиції – замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо не подано документів що підтверджують ступінь локалізації або такі документи зазначають меншу ступінь, ніж передбачено законом;
• Адміністративної відповідальності учасника – при наданні недостовірних відомостей щодо ступеня локалізації учасник може бути притягнутий до відповідальності, аж до заборони на участь в закупівлях;
• Скасування результатів торгів – якщо буде визначено переможцем особу, що порушує вимогу локалізації, результати таких торгів можуть бути скасовані..

Контроль за дотриманням цих вимог здійснюється Державною аудиторською службою та Антимонопольним комітетом України.

Вартість юридичного супроводу

Висновок

Локалізація виробництва в публічних закупівлях Прозоро є важливим інструментом підтримки національної економіки. Вона сприяє розвитку вітчизняного виробництва, створенню робочих місць та зменшенню залежності від імпорту. Однак бізнесу важливо уважно стежити за змінами в законодавстві, щоб відповідати всім вимогам і успішно брати участь у державних закупівлях.

Компанія приходько та партнери допомагає учасникам закупівель підтвердити ступінь локалізації їх товарів та забезпечує участь у закупівлях!