Подготовка и помощь в подаче жалоб на дискриминационные условия тендерной документации

В соответствии с действующим законодательством, а именно Законом Украины «О публичных закупках», в процессе оформления тендерной документации (далее – ТД) должны учитываться определенные требования. Среди прочего, ТД не должно содержать требований, которые можно расценить как дискриминационные. На сегодняшний день не существует исчерпывающего перечня дискриминационных условий. Именно поэтому заказчики обязаны в каждом конкретном случае проводить анализ и определять отсутствие в ТД дискриминационных составляющих. Определение таких составляющих возлагается на Антимонопольный комитет Украины. Подготовка и помощь в подаче жалоб на дискриминационные условия тендерной документации – одна из услуг, предоставляемых юристами нашей компании.

Наиболее распространенные причины обжалования дискриминационных условий ТД

Жалоба на ТД подается, как правило, из-за слишком сложных или незаконных требований к потенциальным поставщикам, а также:

• Непонятны критерии оценки предложений.
• Неоправданно завышены требования к материально-технической базе поставщиков.

Предлагаем рассмотреть некоторые примеры дискриминационных условий в тендерной документации.

Пример №1.

Заказчик отметил в тендерной документации, что у участника публичных закупок должна быть соответствующая квалификация, основательная теоретическая подготовка и необходимый опыт, которые подтверждаются: справкой о наличии работников соответствующей квалификации; документами, подтверждающими факт прохождения обучения или повышения квалификации в сфере публичных закупок, издан в 2020 году.

Коллегией было определено, что требование заказчика о предоставлении документов о повышении квалификации в 2020 году – дискриминационное.

Пример №2.

В ТД заказчиком было указано, чтобы потенциальный участник торгов имел в своем штате 50 квалифицированных работников. Только при таком условии поставщик сможет получить при осуществлении оценки по неценовому критерию 20% из возможных 100%.

Анализируя данный случай можно сделать вывод, что заказчик публичных закупок допустил нарушение. Оценку тендерных предложений осуществляет система автоматически. За основу берутся критерии и методика оценки, определенные заказчиком в ТД.

Среди критериев, формирующих оценку:

1. Цена (удельный вес – 70%).
2. Неценовые критерии (наличие квалифицированных работников – 20%, объем выполненных работ без привлечения субподрядчиков – 10%). Для получения 20% по критерию «наличие квалифицированных работников» участник должен предоставить в тендерные предложения документальное подтверждение наличия в штате 50+ квалифицированных работников.

Как свидетельствует практика, при установлении такого требования в ЗН без привязки к неценовым критериям, Коллегией Антимонопольного комитета Украины принимается решение об устранении такого дискриминационного требования.

Наши юристы успешно оспаривают подобные неценовые критерии. Согласно действующему законодательству, такие требования не предусмотрены.

Пример №3.

Заказчик указал в ТД, что все документы, составленные участниками, должны иметь подпись уполномоченного лица и печать.

Коллегией было установлено, что заказчик не обосновал в ТД наличие указанного требования. Именно поэтому она определяется как дискриминационная, потому что участниками публичных закупок могут быть хозяйствующие субъекты, деятельность которых не предусматривает наличие печати.Заказчик обязан внести изменения в этой части тендерной документации.

Таким образом, все вышеперечисленные примеры можно расценить как дискриминационные условия тендерной документации. Юристы нашей компании смогут их обжаловать.

Как обжаловать дискриминационные условия в тендерной документации?

Главное требование любой жалобы, которая подается в Антимонопольный комитет Украины – обоснованность. Жалоба предполагает наличие обязательных составляющих:

• Наименование заказчика, местонахождение.
• Список оснований для обжалования.

В этом пункте подробно указывается, какие действия/бездействие заказчика привели к обжалованию. Также следует привести убедительные доводы.

• Приведение примеров законных прав и интересов участника торгов, нарушенных заказчиком.
• Документальное подтверждение нарушения процедуры публичных закупок со стороны заказчика.

Также важно четко обосновать требования. Результатом рассмотрения жалобы может стать:

1. Отмена незаконного решения заказчика.
2. Устранение дискриминационных требований.
3. Исправление тендерной документации.
4. Отмена закупки.

Жалоба подается через электронную площадку (опция «Подать жалобу»). В процессе заполнения электронной формы дополнительно необходимо прикрепить отсканированную письменную копию документа.

Юристы нашей компании помогут быстро и качественно оформить и подать жалобу на дискриминационные условия тендерной документации. Ждем консультаций!