Локализация производства товаров в публичных закупках Prozorro

Локализация производства стала важным критерием публичных закупок Украины. В 2022 году вступили в силу нормы, регулирующие требования к степени локализации производства для определенных категорий товаров, закупки которых производятся через систему Prozorro. Это значительный шаг к поддержке отечественного производителя и развитию украинской экономики.

Что такое локализация производства в Prozorro?

Локализация производства означает часть украинских составляющих в производстве определенного товара. Это может включать в себя использование отечественного сырья, комплектующих, рабочей силы и производственных мощностей. В публичных закупках уровень локализации определяется специальными нормативными актами и отражается на условиях тендерной документации.

Сопровождение  профильного юриста

Законодательные требования к локализации

Законодательные требования о локализации производства установлены Законом Украины «О публичных закупках» и дополнительными постановлениями Кабинета Министров. Основные положения предполагают:

• Список товаров, к которым применяется требование по локализации.
• Минимальный процент локализации для участия в тендерах.
• Порядок подтверждения соответствия критериям локализации.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 2 августа 2022 года №861 утвержден Порядок подтверждения степени локализации производства закупаемых товаров за публичные средства. Согласно этому Порядку, для подтверждения соответствия требованиям локализации участник процедуры закупки должен предоставить заказчику сертификат, выданный уполномоченным органом, удостоверяющим степень локализации производства товара. Сертификат выдается на основании представленных участником документов, подтверждающих использование украинских составляющих в производстве товара.

Категории товаров, подпадающих под требования локализации

Согласно Переходным положениям Закона Украины «о публичных закупках» на сегодняшний день требование о локализации касается при стоимости закупки более 200 000 грн касается таких товаров, как: генераторные установки, трансформаторы;электрическое оборудование. Железнодорожное оборудование, насосы и другие технологические виды товаров, полный перечень которых приведен в пп.2) п. 6-1 Переходных положений

Список категорий может изменяться в зависимости от ситуации и решений правительства.

Как определяется уровень локализации?

Уровень локализации определяется как процент стоимости составляющих украинского происхождения в общей стоимости товара. Методика расчета включает:

• Анализ использованных материалов и комплектующих;
• Оценка затрат на оплату труда украинских работников;
• Использование местных производственных мощностей.

Особенности участия в закупках Prozorro с учетом локализации

Для участия в тендерах поставщики товаров, в отношении которых имеются требования по степени локализации, должны предоставить документы, подтверждающие уровень локализации.

Заказчики в свою очередь обязаны проверять соответствие участников этим требованиям и применять соответствующие критерии оценки предложений.

Проверка степени локализации товаров осуществляется Минэкономики из заявления об определении степени локализации, документов подтверждающих производство товара или его составляющих, как и поданной калькуляции.

Ответственность за несоблюдение требований локализации

Нарушение требований локализации может привести к:

• Отклонение тендерного предложения – заказчик отклоняет тендерное предложение, если не поданы документы подтверждающие степень локализации или такие документы указывают меньшую степень, чем предусмотрено законом;
• Административной ответственности участника – при предоставлении недостоверных сведений о степени локализации участник может быть привлечен к ответственности, вплоть до запрета на участие в закупках;
• Отмена результатов торгов – если будет определено победителем лицо, нарушающее требование локализации, результаты таких торгов могут быть отменены.

Контроль соблюдения этих требований осуществляется Государственной аудиторской службой и Антимонопольным комитетом Украины.

Стоимость юридического сопровождения

Вывод

Локализация производства в публичных закупках Prozorro является важным инструментом поддержки национальной экономики. Она способствует развитию отечественного производства, созданию рабочих мест и уменьшению зависимости импорта. Однако бизнесу важно внимательно следить за изменениями в законодательстве, чтобы отвечать всем требованиям и успешно участвовать в государственных закупках.

Компания «Приходько и партнеры» помогает участникам закупок подтвердить степень локализации их товаров и обеспечивает участие в закупках!