Оскарження акту перевірки Держаудитслужби

Державна аудиторська служба є органом, повноваження якого лежать у площині моніторингу публічних закупівель. Представники Держаудитслужби перевіряють те, наскільки дотримується законодавство про державні закупівлі. До слова, цей орган може перевіряти діяльність в згаданому напрямку різних суб’єктів господарювання, незалежно від того, якою є їх форма власності.

Якщо ви зіткнулися з перевіркою Держаудитслужби та незгідні зі складеним нею актом, ви можете звернутися до юристів адвокатського бюро «Приходько та партнери». Консультування клієнтів у цих питаннях та оскарження актів Держаудитслужби належить до нашого фокусу практики.

Яке законодавство регламентує діяльність Держаудитслужби?

Головним профільним законом у цьому напрямку є Закон України № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», котрий був прийнятий 26 січня 1993 року. На сьогодні його редакція має чимало поправок, останні з яких датуються 2022 роком. Один з ключових підзаконних нормативно-правових актів, котрий регулює діяльність цієї служби, – Постанова КМУ від 3 лютого 2016 року № 43.

Є декілька напрямків роботи Держаудитслужби, котрі забезпечують можливість здійснення нею державного фінансового контролю. Йдеться про:

1. перевірку державних закупівель;
2. державний фінансовий аудит;
3. інспектування.

Приміром, державний фінансовий аудит полягає в перевірці органом Держаудитслужби фактичного стану справ у питаннях законного й ефективного використання державного та комунального майна, а також – коштів. Крім того, до повноважень цього органу входить перевіряти:

• чи правильно ведеться бухгалтерський облік;
• чи достовірною є звітність;
• чи функціонує у суб’єкта господарювання система внутрішнього контролю його діяльності.

Однією з форм роботи Держаудитслужби по відношенню до підконтрольних суб’єктів є планова виїзна ревізія, котра може проводитися не частіше, аніж 1 раз на рік.

Тривалість такої ревізії не має перевищувати 30 робочих днів. У виняткових випадках вона може бути продовжена ще на 15 днів. Також у вже згадуваному Законі № 2939-ХІІ міститься перелік підстав, за яких може проводитися позапланова ревізія. Основними особливостями цієї ревізії є наступні аспекти:

• підконтрольний суб’єкт не повідомляється про її проведення;
• її можна проводити не частіше, ніж 1 раз на квартал;
• така ревізія проводиться винятково на підставі рішення суду.

Представники Держаудитслужби можуть перевіряти фінансову документацію, звіти, кошториси, фактичну наявність матеріальних цінностей. Вони мають право безперешкодно потрапляти на склади, сховища та в інші господарські приміщення. А в рамках своїх повноважень Держаудитслужба може зупиняти бюджетні асигнування та операції з державними коштами.

Як оформлюється результат перевірки?

Факт проведення ревізії та її результати фіксуються у відповідному акті. Підконтрольний суб’єкт господарювання може не погоджуватися з висновком Держаудитслужби, оскільки трапляються випадки, коли порушення законодавства чи зловживання вбачають там, де насправді цієї проблеми немає. У документі, котрий складається представниками Держаудитслужби, можуть бути вказані наступні вимоги:

• розірвання договору про закупівлю (також він може бути визнаний недійсним);
• припинення зобов’язань, котрі виникли за договором;
• забезпечення того, аби притягнути до відповідальності осіб, котрі допустили порушення.

Якщо ви незгідні з актом перевірки, у вас є наступні права та можливості у цьому контексті:

• оскаржити висновок Держаудитслужби протягом 10 днів з того моменту, коли його було оприлюднено (це відбувається у судовому порядку);
• звернутися до Держаудитслужби з письмовою вимогою про роз’яснення, на підставі чого її представниками було зроблено саме такі висновки;
• надати до Держаудитслужби письмові заперечення щодо її висновку (на це є 5 робочих днів).

Як бачите, чинне законодавство забезпечує достатній спектр правових важелів для оскарження акту Держаудитслужби. Однак терміни на це є досить стислими.

Тож, аби не втрачати дорогоцінний час, звертайтеся до компетентних юристів, здатних справді професійно представити і захистити ваші права та законні інтереси. Таких професіоналів ви зустрінете у команді адвокатського бюро «Приходько та партнери».