Кейс: Оскаржили зменшення пенсії по втраті годувальника вдові ліквідатора ЧАЕС

Клієнт: вдова померлого ліквідатора аварії на ЧАЕС, 82 роки.

Регіон: Донецька область (пенсійна справа перебуває на обліку в Харківській області)

Суть справи (проблема): Пенсійний фонд зменшив розмір пенсії у зв’язку з втратою годувальника, відмовив у перерахунку з урахуванням фактичної заробітної плати ліквідатора за роботу в зоні відчуження через «відсутність первинних документів»

Бажаний результат: поновлення більшого розміру пенсії та проведення перерахунку з 01.09.2025 року виходячи з фактичного заробітку 144 548,63 грн

Відповідальний юрист: Кожухов Любомир

До Адвокатського бюро «Приходько та партнери» звернулась вдова ліквідатора аварії на ЧАЕС, якій було суттєво зменшено розмір пенсії у зв’язку з втратою годувальника.

Клієнтка отримувала пенсію відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Рішенням Пенсійного фонду було встановлено розмір пенсії у сумі 23 610 грн, при цьому для обчислення було враховано заробітну плату її померлого чоловіка за період роботи в зоні відчуження з 17.10.1987 по 31.10.1987 у сумі 144 548,63 грн.

Проте вже іншим рішенням той самий орган Пенсійного фонду фактично зменшив пенсію до 12 843,08 грн. Підставою було зазначено відсутність первинних документів у матеріалах електронної пенсійної справи та неможливість перевірки правильності розрахунку заробітної плати. У зв’язку з цим пенсію було обчислено з п’ятикратного розміру мінімальної заробітної плати відповідно до Порядку №1210 та, відповідно, зменшено.

Фактично держава спочатку визнала право на більший розмір пенсії, а згодом — без жодних нових обставин — його погіршила.

На консультації нами було проаналізовано пенсійну справу, норми Закону №796-ХІІ, постанову КМУ №1210 та актуальну судову практику, зокрема позиції Конституційного Суду України щодо гарантії стабільності правовідносин і принципу правової визначеності.

Правова позиція у справі ґрунтувалась на наступному:

1. Відповідно до статті 54 Закону №796-ХІІ пенсія у зв’язку з втратою годувальника може призначатися із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження у 1986–1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.
2. Відсутність первинних документів не може покладатися на пенсіонера, якщо вони не збережені підприємством, архівом або самим Пенсійний фондом.
3. ПФУ не має права довільно скасовувати власне рішення, якщо на його підставі вже виникли правовідносини та особа реалізувала своє право.
4. Ризик помилки державного органу не може перекладатися на громадянина.

Між Адвокатським бюро «Приходько та партнери» та клієнткою було укладено договір про надання правової допомоги. Нами підготовлено та подано адміністративний позов до Донецький окружний адміністративний суд.

У позові ми вимагали:

• визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду щодо відмови у перерахунку;
• зобов’язати здійснити перерахунок та виплату пенсії виходячи із заробітної плати 144 548,63 грн з урахуванням вже виплачених сум.

Суд розглянув справу у спрощеному провадженні та детально дослідив матеріали. Встановлено, що раніше орган ПФУ вже врахував відповідний заробіток та визначив більший розмір пенсії. Зменшення відбулося без належного правового обґрунтування.

Суд окремо зазначив, що:

• принцип «належного урядування» зобов’язує державні органи діяти послідовно;
• відсутність первинних документів не може позбавляти особу права на соціальний захист;
• держава не може виправляти власні процедурні недоліки за рахунок пенсіонера.

Рішенням суду позов задоволено повністю.

Суд:

1. визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у перерахунку;
2. зобов’язав здійснити перерахунок та виплату пенсії у зв’язку з втратою годувальника виходячи із заробітної плати 144 548,63 грн за період роботи ліквідатора в зоні відчуження.

Таким чином, суд поновив право вдови ліквідатора ЧАЕС на більший розмір пенсії та підтвердив, що формальні посилання на «відсутність первинних документів» не є підставою для зменшення вже призначених соціальних виплат.

Після набрання рішенням законної сили нами буде здійснено контроль його виконання та отримання клієнткою належних сум.

Ця справа є черговим підтвердженням того, що навіть у складних умовах воєнного стану та за відсутності архівних документів право на соціальний захист може і повинно бути відновлене в судовому порядку.

Для отримання юридичної допомоги з пенсійних спорів, залиште свій номер телефону, заповнивши форму на нашому сайті або зателефонуйте юристу +38 (093) 007-41-00