Кейс: Оскаржили відмову ПФУ у перерахунку пенсії ліквідатору аварії на ЧАЕС

Клієнт: ліквідатор аварії на ЧАЕС, 62 роки

Регіон: Донецька область

Суть справи (проблема): Пенсійний фонд відмовив у перерахунку пенсії по інвалідності та фактично зменшив її розмір, не врахувавши заробітну плату за роботу в зоні відчуження та застосувавши обмеження і розрахунок із мінімальної зарплати

Бажаний результат: скасування рішення ПФУ, перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром із урахуванням фактичного заробітку

Відповідальний юрист: Кожухов Любомир

До Адвокатського бюро «Приходько та партнери» звернувся ліквідатор аварії на ЧАЕС, якому було фактично зменшено розмір пенсії по інвалідності після «перерахунку» Пенсійним фондом.

Клієнт отримував пенсію відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Після рішення Конституційного Суду України від 20.03.2024 №2-р(II)/2024, яке скасувало обмеження максимального розміру пенсій, він звернувся до Пенсійного фонду із заявою про перерахунок.

На запит органу ПФУ клієнт надав довідку про заробітну плату за роботу в зоні відчуження, а згодом — і повний пакет первинних документів, включаючи особові рахунки, накази та розрахунки.

Проте Пенсійний фонд відмовив у перерахунку. Формальні підстави:

• «невідповідність довідки вимогам законодавства»;
• «відсутність положення про преміювання»;
• «завищений розрахунок заробітної плати».

У результаті пенсію було обчислено виходячи з п’ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, що призвело до її суттєвого зменшення.

Фактично держава:

• спочатку запропонувала надати документи для перерахунку;
• після їх подання — відмовила з формальних підстав;
• не врахувала власні повноваження щодо перевірки документів.

Правова позиція

На консультації нами було проаналізовано:

• Закон №796-ХІІ
• рішення Конституційного Суду України №2-р(II)/2024
• підзаконні акти щодо оплати праці ліквідаторів у 1986 році
• актуальну судову практику Верховного Суду

Правова позиція ґрунтувалась на наступному:

1. Відсутність обмеження максимального розміру пенсії

Після рішення КСУ від 20.03.2024 обмеження максимального розміру пенсій для чорнобильців є неконституційним і не підлягає застосуванню.

2. Право на врахування фактичного заробітку

Відповідно до статті 54 Закону №796-ХІІ пенсія може обчислюватися із заробітку за роботу в зоні відчуження — як відшкодування фактичних збитків.

3. Законність нарахувань 1986 року

Судова практика підтверджує, що:

• підвищення тарифної ставки на 100% є правомірним;
• застосування кратності (3-, 4-, 5-кратної) відповідає нормативним актам СРСР;
• премії до 60% передбачені законодавством і не потребують додаткового доведення.

4. Обов’язок ПФУ діяти активно

Відповідно до:

• статті 44 Закону №1058-IV
• Закону «Про адміністративну процедуру»

саме Пенсійний фонд зобов’язаний витребовувати та перевіряти документи, а не перекладати цей обов’язок на пенсіонера.

5. Відсутність документів — не вина особи

Втрата паперової пенсійної справи (через бойові дії) не може обмежувати право на пенсію.

Хід справи

Між Адвокатським бюро «Приходько та партнери» та клієнтом було укладено договір про надання правової допомоги.

Нами підготовлено та подано адміністративний позов до Донецького окружного адміністративного суду.

У позові ми вимагали:

• визнати протиправним та скасувати рішення ПФУ про відмову;
• зобов’язати здійснити перерахунок пенсії:

– з урахуванням довідки про заробітну плату;

– без обмеження максимальним розміром;

– з 20.03.2024 року.

Рішення суду

Суд розглянув справу у спрощеному провадженні та детально дослідив матеріали.

Ключові висновки суду:

• довідка про заробітну плату була раніше подана і містилась у пенсійній справі;
• її відсутність в електронній справі — не вина позивача;
• Пенсійний фонд не довів неправомірність розрахунків;
• нарахування (кратність, 100% підвищення, премії) відповідають законодавству;
• ПФУ не виконав обов’язок щодо перевірки документів.

Суд окремо наголосив:

• орган влади повинен діяти добросовісно та обґрунтовано;
• не можна перекладати недоліки адміністрування на громадянина;
• право на пенсію є складовою конституційного права на соціальний захист.

Результат

Рішенням суду:

• визнано протиправним та скасовано рішення ПФУ про відмову;
• зобов’язано здійснити перерахунок пенсії по інвалідності:

– із врахуванням заробітної плати за довідкою;

– без обмеження максимальним розміром;

– з 20 березня 2024 року.

Ця справа є показовою для всіх ліквідаторів ЧАЕС, яким:

• зменшили пенсію після «перерахунку»;
• не врахували заробіток за роботу в зоні відчуження;
• відмовили через формальні підстави (довідки, премії, кратність).

Суд підтвердив ключову позицію: держава не має права зменшувати вже гарантований рівень соціального захисту через власні процедурні недоліки або формальні зауваження до документів.

Після набрання рішенням законної сили нами буде здійснено контроль його виконання та фактичного отримання клієнтом належного розміру пенсії.

Наша мета – забезпечити кожному справедливий і своєчасний перерахунок пенсії. Ми надаємо професійну допомогу, що гарантує правильність розрахунків, ефективність процесу й захист ваших прав. Звертайтесь до нас, щоб розв’язати питання пенсійного забезпечення швидко й без зайвих турбот. Щоб отримати онлайн консультацію юриста – заповніть форму на нашому сайті і наш юрист з Вами зв’яжеться.