Кейс: Обжаловали уменьшение пенсии по потере кормильца вдове ликвидатора ЧАЭС

Клиент: вдова умершего ликвидатора аварии на ЧАЭС, 82 года.

Регион: Донецкая область (пенсионное дело находится на учете в Харьковской области)

Суть дела (проблема): Пенсионный фонд уменьшил размер пенсии в связи с потерей кормильца, отказал в перерасчете с учетом фактической заработной платы ликвидатора за работу в зоне отчуждения из-за «отсутствия первичных документов».

Желаемый результат: восстановление большего размера пенсии и проведение перерасчета с 01.09.2025 года исходя из фактического заработка 144 548,63 грн

Ответственный юрист: Кожухов Любомир

В Адвокатское бюро «Приходько и партнеры» обратилась вдова ликвидатора аварии на ЧАЭС, которой был существенно уменьшен размер пенсии в связи с потерей кормильца.

Клиентка получала пенсию в соответствии с Законом Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы». Решением Пенсионного фонда был  установлен размер пенсии в сумме 23 610 грн, при этом для исчисления была учтена заработная плата ее умершего мужчины за период работы в зоне отчуждения с 17.10.1987 по 31.10.1987 в сумме 144 548,63 грн.

Однако уже другим решением тот же орган Пенсионного фонда фактически снизил пенсию до 12 843,08 грн. Основанием было указано отсутствие первичных документов в материалах электронного пенсионного дела и невозможность проверки правильности расчета заработной платы. В связи с этим пенсия была исчислена из пятикратного размера минимальной заработной платы в соответствии с Порядком №1210 и, соответственно, уменьшена.

Фактически государство сначала признало право на больший размер пенсии, а впоследствии — без всяких новых обстоятельств — его ухудшило.

На консультации нами были проанализированы: пенсионное дело, нормы Закона №796-ХІІ, постановление КМУ №1210 и актуальная судебная практика, в частности, позиции Конституционного Суда Украины относительно гарантии стабильности правоотношений и принципа правовой определенности.

Правовая позиция в деле основывалась на следующем:

1. Согласно статье 54 Закона №796-ХІІ пенсия в связи с потерей кормильца может назначаться из заработка, полученного за работу в зоне отчуждения в 1986–1990 годах, в размере возмещения фактических убытков.
2. Отсутствие первичных документов не может возлагаться на пенсионера, если они не сохранены предприятием, архивом или самим Пенсионным фондом.
3. ПФУ не имеет права произвольно отменять собственное решение, если на его основании уже возникли  правоотношения, и лицо реализовало свое право.
4. Риск ошибки государственного органа не может перекладываться на гражданина.

Между Адвокатским бюро «Приходько и партнеры» и клиентом был заключен договор о предоставлении правовой помощи. Нами подготовлен и подан административный иск в Донецкий окружной административный суд.

В иске мы требовали:

• признать противоправными действия Главного управления Пенсионного фонда относительно отказа в перерасчете;
• обязать осуществить перерасчет и выплату пенсии, исходя из заработной платы 144 548,63 грн. с учетом уже выплаченных сумм.

Суд рассмотрел дело в упрощенном производстве и подробно исследовал материалы. Установлено, что ранее орган ПФУ уже учел соответствующий заработок и определил больший размер пенсии. Уменьшение произошло без должного правового обоснования.

Суд особо отметил, что:

• принцип «надлежащего управления» обязывает государственные органы действовать последовательно;
• отсутствие первичных документов не может лишать лицо права на социальную защиту;
• государство не может исправлять собственные процедурные недостатки за счет пенсионера.

Решением суда иск удовлетворен полностью.

Суд:

1. признал противоправными действия Главного управления Пенсионного фонда Украины в Харьковской области относительно отказа в перерасчете;
2. обязал осуществить перерасчет и выплату пенсии в связи с потерей кормильца исходя из заработной платы 144 548,63 грн. за период работы ликвидатора в зоне отчуждения.

Таким образом, суд восстановил право вдовы ликвидатора ЧАЭС на больший размер пенсии и подтвердил, что формальные ссылки на «отсутствие первичных документов» не являются основанием для уменьшения уже назначенных социальных выплат.

После вступления решения в законную силу нами будет осуществлен контроль его выполнения и получения клиенткой надлежащих сумм.

Это дело является очередным подтверждением того, что даже в сложных условиях военного положения и при отсутствии архивных документов, право на социальную защиту может и должно быть восстановлено в судебном порядке.

Для получения юридической помощи по пенсионным спорам, оставьте свой номер телефона, заполнив форму на нашем сайте, или позвоните юристу +38 (093) 007-41-00