Кейс: Обжаловали отказ ПФУ в перерасчете пенсии ликвидатору аварии на ЧАЭС

Клиент: ликвидатор аварии на ЧАЭС, 62 года

Регион: Донецкая область

Суть дела (проблема): Пенсионный фонд отказал в перерасчете пенсии по инвалидности и фактически снизил ее размер, не учитывая заработную плату за работу в зоне отчуждения и применив ограничение и расчет с минимальной зарплаты

Желаемый результат: отмена решения ПФУ, перерасчет пенсии без ограничения максимальным размером с учетом фактического заработка

Ответственный юрист: Кожухов Любомир

В Адвокатское бюро «Приходько и партнеры» обратился ликвидатор аварии на ЧАЭС, которому был фактически уменьшен размер пенсии по инвалидности после «пересчета» Пенсионным фондом.

Клиент получал пенсию в соответствии с Законом Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы». После решения Конституционного Суда Украины от 20.03.2024 №2-р(II)/2024, отменившего ограничение максимального размера пенсий, он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете.

По запросу органа ПФУ клиент предоставил справку о заработной плате за работу в зоне отчуждения, а затем — и полный пакет первичных документов, включая личные счета, приказы и расчеты.

Однако Пенсионный фонд отказал в перерасчете. Формальные основания:

• «несоответствие справки требованиям законодательства»;
• «отсутствие положения о премировании»;
• «завышенный расчет заработной платы».

В результате пенсия была исчислена исходя из пятикратного размера минимальной заработной платы, что привело к ее существенному уменьшению.

Фактически государство:

• сначала предложило предоставить документы для перерасчета;
• после их подачи — отказало по формальным основаниям;
• не учло свои полномочия по проверке документов.

Правовая позиция

На консультации нами было проанализировано:

• Закон №796-ХІІ
• решение Конституционного Суда Украины №2-р(II)/2024
• подзаконные акты относительно оплаты труда ликвидаторов в 1986 году
• актуальную судебную практику Верховного Суда

Правовая позиция основывалась на следующем:

1. Отсутствие ограничения максимального размера пенсии

После решения КСУ от 20.03.2024 ограничение максимального размера пенсий для чернобыльцев является  неконституционным и не подлежит применению.

2. Право на учитывание фактического заработка

Согласно статье 54 Закона №796-ХІІ пенсия может исчисляться из заработка за работу в зоне отчуждения — как возмещение фактических убытков.

3. Законность начислений 1986 года

Судебная практика подтверждает, что:

• повышение тарифной ставки на 100% является правомерным;
• применение кратности (3-, 4-, 5-кратной) соответствует нормативным актам СССР;
• премии до 60% предусмотрены законодательством и не нуждаются в дополнительном доказывании.

4. Обязанность ПФУ действовать активно

В соответствии с:

• статьей 44 Закона №1058-IV
• Законом «Об административной процедуре»

именно Пенсионный фонд обязан истребовать и проверять документы, а не перекладывать эту обязанность на пенсионера.

5. Отсутствие документов — не вина лица

Утеря бумажного пенсионного дела (из-за боевых действий) не может ограничивать право на пенсию.

Ход дела

Между Адвокатским бюро «Приходько и партнеры» и клиентом был заключен договор о предоставлении правовой помощи.

Нами подготовлен и подан административный иск в Донецкий окружной административный суд.

В иске мы требовали:

• признать противоправным и отменить решение ПФУ об отказе;
• обязать осуществить перерасчет пенсии:

— с учетом справки о заработной плате;

— без ограничения максимальным размером;

— с 20.03.2024 года.

Решение суда

Суд рассмотрел дело по упрощенному производству и детально исследовал материалы.

Ключевые выводы суда:

• справка о заработной плате была ранее подана и содержалась в пенсионном деле;
• ее отсутствие в электронном деле – не вина истца;
• Пенсионный фонд не доказал неправомерность расчетов;
• начисления (кратность, 100% повышение, премии) соответствуют законодательству;
• ПФУ не исполнил обязанность относительно проверки документов.

Суд отдельно отметил:

• орган власти должен действовать добросовестно и обоснованно;
• нельзя перекладывать недостатки администрирования на гражданина;
• право на пенсию является составной частью конституционного права на социальную защиту.

Результат

Решением суда:

• признано противоправным и отменено решение ПФУ об отказе;
• обязано осуществить перерасчет пенсии по инвалидности:

— с учетом заработной платы по справке;

— без ограничения максимальным размером;

— с 20 марта 2024 года.

Это дело является показательным для всех ликвидаторов ЧАЭС, которым:

• уменьшили пенсию после «перерасчета»;
• не учли заработок за работу в зоне отчуждения;
• отказали из-за формальных оснований (справки, премии, кратность).

Суд подтвердил ключевую позицию: государство не имеет права уменьшать уже гарантированный уровень социальной защиты из-за собственных процедурных недостатков или формальных замечаний к документам.

После вступления решения в законную силу нами будет осуществлен контроль его выполнения и фактического получения клиентом надлежащего размера пенсии.

Наша цель – обеспечить каждому справедливый и своевременный перерасчет пенсии. Мы оказываем профессиональную помощь, гарантирующую правильность расчетов, эффективность процесса и защиту ваших прав. Обращайтесь к нам, чтобы решить вопросы пенсионного обеспечения быстро и без лишних хлопот. Чтобы получить онлайн консультацию юриста – заполните форму на нашем сайте и наш юрист с Вами свяжется.