Оформлення інвалідності військовослужбовцям: нові правила інвалідності для військових за Постановою № 1359

28 жовтня 2026 року уряд ухвалив Постанову КМУ № 1359, яка внесла системні корективи саме в механізм проходження експертного оцінювання для військовослужбовців ЗСУ, ТрО, Нацгвардії, а також Держприкордонслужби, СБУ, ДСНС та спецпідрозділів. Чинна нормативна база, посилена Настановою МОЗ України № 1448 (СТ-Н МОЗУ 80-3.1:2026), суттєво змінила взаємодію між військовою частиною, госпіталем і цивільними експертними командами.

Прорив Постанови КМУ № 1359: чому боєць більше не залежить від ВЛК та командира частини

Головною проблемою поранених військових роками залишалося «замкнене коло»: госпіталі виписували бійців без скерування на ЕКОПФО, а штатні військово-лікарські комісії (ВЛК) відмовлялися формувати направлення через формальні відмовки.

Постанова КМУ № 1359 від 28.10.2026 року ліквідувала цю монополію. Пункт 17 Порядку доповнено нормою, за якою начальник медичної служби військової частини має пряме право самостійно створити електронне направлення на ЕКОПФО. Якщо голова ВЛК після проходження експертизи з будь-яких причин не сформував направлення, це робить начмед підрозділу.

Начальників медслужб військових частин офіційно наділено повноваженнями створювати та реєструвати проєкти електронних направлень безпосередньо в цифровій системі.

Крім того, направлення від начмеда військової частини є підставою для розгляду справи заочно або за місцем перебування чи лікування військовослужбовця.

Для встановленого переліку дефектів (зокрема травматичних ампутацій на будь-якому рівні) направлення формується негайно після стабілізації життєвих показників — чекати 120 днів безперервного лікування закон більше не вимагає.

Як уряд заблокував бюрократію експертів при встановленні причин інвалідності

Розмір одноразової грошової допомоги (ОГД), яка у 2026 році сягає сотень тисяч гривень, та розмір майбутньої військової пенсії безпосередньо залежать від юридичного формулювання причини інвалідності. Раніше лікарі комісій нерідко замінювали «бойову» травму на «загальне захворювання», зменшуючи виплати бійцю в рази.

Постановою № 1359 затверджено обов’язковий до виконання Довідник зіставлення рішень ВЛК та причин інвалідності (Додаток 4). Експертна команда позбавлена права суб’єктивного трактування.

Спеціальна гарантія при пораненні та полоні

Якщо військовослужбовець має одночасно постанову ВЛК про поранення та документ від Національного інформаційного бюро (Комісії з питань полону), експертна команда зобов’язана зафіксувати одразу дві причини інвалідності, що гарантує збереження всіх передбачених державою компенсацій.

Безстрокова група інвалідності та встановлення «на ступінь вище»

Для учасників бойових дій, які зазнали незворотних ушкоджень під час відсічі збройної агресії проти України, діє норма підвищеного соціального захисту.

Група інвалідності призначається БЕЗСТРОКОВО (довічно) та НА СТУПІНЬ ВИЩЕ (але не вище I групи) у випадках, коли поранення призвело до:

• необоротної втрати хоча б однієї з функцій кінцівок (їх частин): не лише ампутації, але й анатомічної або функціональної втрати рухомості, функції опори (підтримки тіла) чи здатності до міцного захвату предметів кистю;
• втрати парного або непарного внутрішнього органу (чи його частини), що потягла за собою стійке функціональне порушення помірного або вираженого ступеня (наприклад, резекція шлунка, втрата нирки, резекція частки печінки чи селезінки з ускладненнями).

Приклад практики: захисник із пораненням плечового сплетіння та повною втратою захвату кисті, якому за загальними нормами належала б III група, за правилом пункту 13¹ гарантовано отримує II групу інвалідності без необхідності повторних щорічних оглядів.

Оцінювання за Настановою МОЗ № 1448: чому виписки без вимірювання кутів і шкал призводять до заниження групи

З набуттям чинності стандарту СТ-Н МОЗУ 80-3.1:2026 експертні команди не орієнтуються на фрази «стан після поранення» або «болі в коліні». Підсумкове рішення базується виключно на зіставленні медичних показників із класифікатором МКФ.

• Ортопедія та травматологія: команда вимагає протокол гоніометрії суглобів із точними кутами амплітуди рухів у градусах. Обмеження понад 75% об’єму руху або наявність анкілозу фіксує виражений ступінь порушень (II група), контрактури від 25% до 75% — помірний ступінь (III група).
• Неврологія та ЧМТ: показники вимірюються за валідованими шкалами сили м’язів MRC (0–2 бали — парез важкого ступеня для II групи), шкалою афазії ASR або балами інсультного дефіциту NIHSS.
• Пульмонологія (після проникаючих поранень грудей): дихальна недостатність (ДН) обов’язково повинна бути верифікована двома лабораторно-інструментальними методами одночасно: показниками спірометрії та сатурацією (SaO₂) або газами артеріальної крові (PaO₂).

Якщо військовий госпіталь підготував виписний епікриз без зазначення цих специфічних тестів і вимірів, електронна система автоматично понижує бал функціонального дефіциту, що веде до відмови або призначення заниженої групи.

Спецрегламент для бійців СБУ, розвідки та операторів держтаємниці

Постанова № 1359 окремо унормувала процедуру оцінювання для військовозобов’язаних, резервістів і співробітників Служби безпеки України та розвідувальних органів для забезпечення збереження держтаємниці. Їхнє оцінювання здійснюється виключно Центром оцінювання функціонального стану особи.

Дані про результати експертизи не потрапляють у відкриті або загальні відомчі бази: Центр надсилає витяги напряму до Центрального управління або регіональних органів СБУ.

Військові частини підрозділів спецпризначення передають медичні справи через закриті захищені канали зв’язку або через уповноважених медичних реєстраторів Центру.

Що робити при незгоді з висновком команди: покроковий алгоритм оскарження

Якщо експертна команда ухвалила необґрунтоване рішення, занизила групу чи призначила «загальне захворювання» замість «захисту Батьківщини», оскарження здійснюється за новими правилами Порядку.

1. Подання скарги до Центру оцінювання функціонального стану особи.
2. Вибір форми перегляду: очно, дистанційно через телемедицину або заочно.
3. Перевірка обґрунтованості матеріалів справи (строк — до 30 календарних днів).
4. У разі сумнівів: направлення на дообстеження за принципом екстериторіальності (ДНТ «Інститут оцінювання функціонування» або ВНМУ ім. М. І. Пирогова).
5. Винесення Центром нового остаточного рішення та його внесення до ЕСОЗ.

Військовослужбовець або його представник за законом мають право вести безперервну аудіо- та відеофіксацію засідання експертної команди, а будь-які перешкоджання цьому фіксуються в протоколі як грубе процесуальне порушення.

Юридична підтримка поранених військових від ЮК «Приходько та партнери»

Проходження оцінювання повсякденного функціонування під час лікування, реабілітації чи перебування на службі потребує синхронізації військового наказу, постанови ВЛК та електронного висновку ЕКОПФО.

Військові та медичні адвокати бюро «Приходько та партнери» беруть на себе:

• аналіз медичних документів та Довідки про обставини травми: контроль прив’язки поранення до бойових дій;
• застосування п. 13¹ Критеріїв: юридичне доведення підстав для безстрокового призначення інвалідності на ступінь вище;
• супровід проходження експертного оцінювання: участь медичного адвоката або медичного юриста під час проходження ЕКОПФО з метою захисту прав та інтересів військовозобов’язаного;
• оскарження неправомірного рішення ЕКОПФО: підготовку та направлення скарги до Центру оцінювання, участь адвоката під час розгляду справи.

Отримали відмову ВЛК, заниження групи експертною командою чи зволікання частини з видачею документів? Звертайтеся до фахівців ЮК «Приходько та партнери» для професійного захисту ваших прав.