Оскарження постанови 821

Оскарження Постанови КМУ №821: чи можна домогтися повного виконання рішення суду?

14 липня 2025 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень».

На практиці саме ця постанова стала причиною численних звернень пенсіонерів до юристів та судів. Особливо це стосується військових пенсіонерів, чорнобильців, державних службовців та інших осіб, які виграли справи проти Пенсійного фонду щодо перерахунку пенсії.

Здавалося б, після набрання рішенням суду законної сили питання мало б бути остаточно вирішене. Як зауважують юристи "Приходько та партнери", після прийняття Постанови №821 багато пенсіонерів зіткнулися з ситуацією, коли рішення суду формально виконується, але фактично належні кошти виплачуються частинами або не виплачуються в повному обсязі.

У чому полягає проблема Постанови №821?

Конституція України та процесуальне законодавство прямо передбачають, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов'язковими до виконання. Водночас Постанова №821 запровадила спеціальний порядок фінансування виплат за судовими рішеннями у сфері пенсійного забезпечення.

Фактично Пенсійний фонд отримав можливість розділяти виплати на:

1. поточні виплати;
2. заборгованість за минулі періоди.

Саме через це багато пенсіонерів почали отримувати лише незначні суми як на виплату поточної щомісячної пенсії так і на погашення боргу за рішенням суду.

Наприклад, значна кількість пенсіонерів щомісяця отримує додатково лише 187,35 або 100,00 грн як часткове виконання рішення суду щодо виплати заборгованості, тоді як фактична сума заборгованості може становити десятки або навіть сотні тисяч гривень.

В той же час, пенсіонери отримують щомісячно пенсію не у нарахованому розмірі. Наприклад, різниця між пенсією до перерахунку на виконання рішення суду та після може сягати 10 тисяч гривень, проте Пенсійний фонд може виплачувати лише частку, 5 тисяч, 2 тисячі та навіть 1 тисячу гривень.

Така ситуація викликає закономірне питання: чи відповідає Постанова №821 вимогам Конституції України та принципу обов'язковості виконання судових рішень? Чому Постанову №821 почали оскаржувати в судах?

Основний аргумент позивачів полягає в тому, що Кабінет Міністрів України не має повноважень змінювати порядок виконання судових рішень таким чином, щоб фактично відтерміновувати виплату присуджених сум.

Закон України «Про виконавче провадження», Кодекс адміністративного судочинства України та Конституція України не передбачають можливості обмеження виконання рішення суду через нестачу бюджетного фінансування. Європейський суд з прав людини також неодноразово наголошував, що держава не може посилатися на відсутність коштів як на підставу для невиконання судового рішення. Саме тому після прийняття Постанови №821 були подані адміністративні позови про визнання її незаконною та нечинною.

Яка судова практика існує станом на сьогодні?

На сьогодні вже існує рішення суду першої інстанції про скасування Постанови Кабінету Міністрів України №821. Разом із тим це рішення ще не набрало остаточної законної сили, оскільки справа перебуває на розгляді суду апеляційної інстанції. Саме тому говорити про остаточне скасування Постанови №821 поки що передчасно. Результат апеляційного перегляду матиме визначальне значення для тисяч пенсіонерів, які сьогодні очікують на виплату коштів за рішеннями судів.

Чи можна оскаржити застосування Постанови №821 до конкретного пенсіонера?

Так. Окрім спору щодо законності самої Постанови №821, існує можливість оскаржувати дії Пенсійного фонду в індивідуальному порядку.

У таких справах пенсіонери зазвичай посилаються на те, що:

• рішення суду підлягає повному та своєчасному виконанню;
• Пенсійний фонд не має права самостійно визначати черговість або строки виплати присуджених сум;
• підзаконний нормативний акт не може обмежувати права, підтверджені рішенням суду.

Однак необхідно враховувати, що судова практика наразі є неоднорідною.

Одні суди погоджуються з аргументами пенсіонерів та визнають неправомірним застосування механізмів, передбачених Постановою №821. Інші суди займають протилежну позицію та вважають, що Пенсійний фонд діє відповідно до чинного нормативного регулювання. Саме тому перспективи задоволення таких позовів існують, але гарантувати позитивний результат у кожній справі наразі неможливо.

Кому може бути актуальне оскарження Постанови №821?

Найчастіше з наслідками дії Постанови №821 стикаються:

• військові пенсіонери;
• особи, постраждалі внаслідок Чорнобильської катастрофи;
• державні службовці;
• прокурори;
• працівники органів внутрішніх справ;
• особи, які отримали рішення суду про перерахунок пенсії за минулі періоди.

Особливо гостро проблема стоїть у випадках, коли сума перерахованої пенсії складає значно більше, а фактичні виплати здійснюються протягом невизначеного строку невеликими частинами.

Чим може допомогти адвокат?

Кожна справа потребує індивідуального аналізу. Перед зверненням до суду необхідно встановити:

1. чи виконується рішення суду повністю або частково;
2. який саме вид заборгованості виник;
3. чи застосована Постанова №821 до конкретної виплати;
4. чи є підстави для окремого оскарження дій Пенсійного фонду.

Фахівці Адвокатського бюро «Приходько та партнери» здійснюють комплексний аудит пенсійної справи, оцінюють перспективи судового спору та готують правову позицію з урахуванням актуальної судової практики.

Попри те, що практика щодо Постанови №821 поки що не є сталою, уже сьогодні існують правові механізми для захисту прав пенсіонерів та оскарження дій Пенсійного фонду у випадках, коли виконання судового рішення фактично затягується або здійснюється не в повному обсязі.

Щоб отримати первинну консультацію юриста або замовити юридичний супровід - заповніть форму на сайті.