Кодификация вооружения

Тема кодификации вооружения и военной техники является достаточно новой и не изученной в совершенстве. Вместе с тем, есть достаточно много нормативно-правовых актов, регулирующих этот вопрос в юридической плоскости. Предлагаем вашему вниманию ознакомиться с ними более подробно.

Актуальная нормативно-правовая база

Итак, среди основных подзаконных нормативно-правовых актов, регулирующих вопрос кодификации вооружения, есть:

• Приказ Минобороны «Порядок кодификации предметов снабжения» (Приказ МО №673 от 18 декабря 2017 года). Этот Приказ не только описывает особенности процедуры кодификации предметов, но и детализирует вопросы сроков, терминологию и роли.
• Постановление Кабмина «Порядок проведения испытаний образцов ВВТ» (Постановление КМУ № 159 от 17 февраля 2021). Документ регламентирует испытание образцов, являющееся этапом, по результатам которого должно быть принято решение относительно допуска/кодификации.
• Постановление КМУ №345 (Порядок снабжения товаров оборонного назначения). Также здесь уместно будет упомянуть о ряде изменений/подчиненных инструкций. Они определяют логику, по которой происходит снабжение, а также допуск в период особого положения. Если вкратце, то последние изменения упростили процедуры.
• Приказ МО по поводу реестра технической (конструкторской) документации (Приказ МО № 560 от 6 ноября 2018). Этим приказом определяется порядок, в соответствии с которым происходит ведение конструкторских реестров.
• Порядок осуществления закупки беспилотных систем, средств радиоэлектронной борьбы тактического уровня отечественного производства и их составных частей, утвержденного  постановлением Кабинета Министров Украины от 11.11.2022 № 1275 (с изменениями);
• Порядок реализации экспериментального проекта по производству, закупке и поставке боеприпасов, утвержденного постановлением Кабмина от 21.07.2023 № 763 (с изменениями).

Ответственные подразделения Минобороны

Среди тех подразделений Министерства обороны, на которые возложена обязанность осуществлять кодификацию вооружения, есть:

• Главное управление обеспечения сопровождения жизненного цикла вооружения и военной техники (ГУОСЖЦВВТ). Это операционный центр кодификации и регистрации.
• Центральные институты (ЦНИИ ВВТ, испытательные подразделения) и военные представители. Эти субъекты осуществляют техническую экспертизу и контроль качества.

А теперь следует подробно рассмотреть то, как происходит кодификация вооружения и какие этапы предусматривает.

Процедура кодификации вооружения

Итак, все необходимые действия в правовой плоскости предполагают следующую последовательность:

Подготовительный этап

Сначала происходит определение предмета (речь идет об образце, модификации или комплектующем). На этом этапе готовится внутренний пакет, в который входят:

• техническое описание;
• тактико-технические характеристики (ТТХ);
• паспорта/сертификаты;
• имеющиеся конструкторские документы;
• схема комплектации;
• эксплуатационная документация;
• материалы о безопасности/квалификации.

По возможности нужно провести предварительные внутренние стендовые/полевые испытания. Они могут осуществляться как на предприятии, так и на аккредитованных полигонах. Это необходимо для того, чтобы убедиться в базовой пригодности вооружения. Таким образом снижается риск отклонения еще на этапе официальных испытаний.

Предварительная консультация с Минобороны

Этот этап является рекомендованным. Чтобы его пройти, следует обратиться в «Окно для производителей» или на электронную почту ответственного подразделения (ГУОСЖЦВВТ). Это следует сделать для того, чтобы уполномоченные специалисты Минобороны дали разъяснения относительно специфики документов для конкретного образца. Также на них возложена задача объяснить требования к тестам и формам документов. Получение этих разъяснений минимизирует формальные замечания.

Подготовка и подача заявления и сопроводительного пакета документов

Подача происходит через официальную платформу Минобороны. Этот онлайн-сервис называется «Арсенал». Или же — это может быть по процедуре, определенной приказом/инструкциями. Кстати, предприятия и физические лица-предприниматели тоже могут подавать заявку. Образцы форм, а также пошаговые инструкции действий находятся на указанной платформе.

Первичная проверка военным представительством

На этом этапе предусмотрены:

• проверка комплектности документов;
• определение необходимости типовых, а также вспомогательных испытаний;
• назначение ответственных исполнителей (это может быть испытательный центр или, например, военные представители).

Если пакет неполный, его вернут заявителю на доработку.

Официальные испытания в случае необходимости

Организация испытаний проходит в соответствии с процедурой, регламентированной Постановлением КМУ № 159 и сопроводительными инструкциями. Речь идет о плане испытаний, методиках, программе, акте типовых испытаний.

Когда испытания проведены, по их результатам составляется Акт (отчет). Именно он является ключевым документом для принятия решения.

Рассмотрение результатов и принятие решения

На основании выводов военного представительства, а также актов испытаний государственный заказчик / Минобороны принимает решение по:

• присвоению кодификационного номера и последующему внесению в реестры;
• или отказу/потребности доработок.

Если заявитель получил положительное решение, он получает приказ о допуске к эксплуатации/вводу в штат и табели.

Оформление реестров и сопровождение

Это финальный этап, предусматривающий внесение в реестр технической (конструкторской) документации и реестры предметов снабжения. Также предусмотрено сохранение «контрольного экземпляра» и обновление документации при серийных поставках или изменениях.

А теперь стоит рассмотреть типичный минимальный пакет документов, который необходим для того, чтобы осуществить процедуру кодификации вооружения.

Какие документы необходимы?

Прежде всего, важно отметить, что конкретный перечень документации зависит от типа образца (он является разным для боеприпасов, БПЛА, средств РЭБ, узлов и т.п.). В то же время, есть некоторые типовые документы, которые актуальны для разных случаев. Это:

• заявление на кодификацию согласно форме Минобороны. Ее нужно заполнить через онлайн-платформу «Арсенал» или в бумажном виде;
• техническое описание/эксплуатационная документация (паспорт, руководство эксплуатации);
• тактико-технические характеристики (ТТХ);
• конструкторская/техническая документация (чертежи, спецификации). Она необходима для внесения в реестр технической документации;
• сертификаты соответствия материалов и комплектующих, если они есть. Также следует предоставить данные об их происхождении (в том числе – импортные составляющие);
• акт типовых/государственных испытаний или заключение испытательного центра, если испытание уже пройдено;
• документы, подтверждающие право производителя (свидетельства, лицензии), декларации безопасности, информация о серийности/партии;
• сведения об ограничениях доступа/секретности (при необходимости). Это актуально для процедуры обработки, а также хранения информации.

Представители Министерства обороны в последнее время официально отмечали стремление сократить список формальностей, сделав список необходимых документов минимальным.

Нужны ли предварительные (типовые) испытания — когда и как?

Во многих случаях такие испытания обязательны. Так, Постановление КМУ № 159 устанавливает, что именно испытание образцов является официальным механизмом проверки следующих параметров:

• соответствия ТТХ;
• безопасности;
• надежности;
• пригодности к эксплуатации.

Без положительного акта испытаний решение о допуске и кодификации может не приниматься. Что касается типов испытаний, то они следующие:

• стендовые;
• полевые;
• ресурсные;
• климатические;
• электромагнитная совместимость (актуально для РЭБ/электроники);
• баллистические (актуально для боеприпасов);
• экологические – зависят от класса изделия.

Инструкция 2024 года детализирует подготовку и порядок проведения испытаний опытных образцов.

Если вы нуждаетесь в профессиональной консультации или юридическом сопровождении относительно кодификации вооружения, юристы адвокатского бюро «Приходько и партнеры» предоставляют такие услуги. Для заказа заполните форму обратной связи на сайте.