Постановление КМУ № 560: какие изменения?

18 мая вступил в силу новый закон о мобилизации, принятый 16 апреля. Однако впоследствии был принят еще один нормативно-правовой акт. Это Постановление Кабмина № 560 от 16 мая 2024 года «Об утверждении порядка проведения призыва граждан на военную службу по мобилизации, на особый период». В кругах специалистов по юриспруденции уже успели резюмировать: «постановление — само себе закон». Такой скепсис правоведов связан с тем, что целый ряд норм этого подзаконного акта сформулирован вопреки закону. Это нарушает принцип иерархии нормативно-правовых актов.

Если вас интересует, как действовать именно в вашей ситуации в вопросе мобилизации, вы можете заказать консультацию от специалистов адвокатского бюро «Приходько и партнеры». Мы специализируемся в области военного права и можем помочь вам качественно и эффективно. Вопреки юридическим коллизиям между Законом о мобилизации № 10449 и Постановлением КМУ № 560, мы имеем достаточную наработанную практику и быстро ориентируемся в том, как действовать в каждой конкретной ситуации, чтобы защитить права клиента.

Что нового внесло Постановление № 560 в правовое поле?

На сегодня этот подзаконный нормативный акт регулирует порядок призыва, устанавливает четкие правила и утверждает формы заявлений и актов, которые ранее не были предусмотрены.

Что касается структуры Постановления № 560, то она состоит из 8 разделов. Речь идет об общих вопросах, порядке призыва на военную службу, проверке военно-учетных документов, порядке предоставления отсрочки от призыва и многих других вопросах.

Особенно стоит обратить внимание на раздел II, где говорится о порядке призыва на военную службу. Среди тех важных аспектов, которые закреплены в этом разделе, стоит отметить следующие:

• четко предусмотрены полномочия председателей областных и районных городских госадминистраций, исполнительных органов, сельских, поселковых, городских советов в вопросе мобилизации;
• определены полномочия руководителей предприятий, учреждений и организаций, на которых теперь возложено больше обязанностей в этом вопросе;
• конкретизированы полномочия руководителей областных и районных ТЦК и СП, а также — руководителей территориальных органов полиции;
• конкретизирован порядок вручения повесток и требований к ним.

Таким образом, Постановление № 560 детализировало многие положения, предусмотренные законом. Вместе с тем, есть и негативные аспекты. О них подробнее вспомним тоже.

Какие нормы Постановления № 560 вызвали несогласие общественности?

В разделе, посвященном вопросу предоставления отсрочки от призыва, расписана пошаговая инструкция для этого. Определено, какие документы нужны, а также — предусмотрена форма заявления. Однако нормы Приложения №5, где говорится о перечне документов, необходимых для отсрочки, во многом противоречат уже упоминавшемуся Закону. Также представители активной общественности начали создавать петиции, в которых доносят свою позицию относительно несоответствия оснований для отсрочки, определенных в Постановлении № 560 и Законе «О мобилизационной подготовке и мобилизации».

Итак, речь идет о следующих нормах:

• пункт 3 части 1 статьи 23 Закона предусматривает, что право на отсрочку имеют мужчины и женщины, которые содержат 3 и более несовершеннолетних детей. Исключение — лишь те, кто более 3 месяцев задолжал уплату алиментов. Зато, Постановление усложнило порядок и предусмотрело, что обязательное условие для отсрочки от мобилизации по этому основанию — установление факта отцовства. Выше мы уже говорили о принципе иерархии нормативно-правовых актов, который побуждает ориентироваться на Закон. Но как будут делать на практике представители ТЦК и СП — открытый вопрос.
• пункт 9 части 1 статьи 23 Закона предусматривает среди оснований для отсрочки уход за больной женой, мужем, отцом или матерью. Речь идет как о своих родителях, так и о родителях другого супруга. Зато Постановление обязало в случаях ухода за женой, ребенком или своими родителями доказывать то, что нет других членов семьи, которые могут осуществлять уход, однако такая обязанность касается исключительно родителей жены.
• Также безусловное право на отсрочку Закон предусматривает для лиц, имеющих кого-то из родителей с инвалидностью I или II группы и осуществляющих за ними содержание (уход), при отсутствии других родственников, которые не являются военнообязанными и должны это делать. Проще говоря — для ЕДИНСТВЕННОГО сына таких родителей сам факт их инвалидности, согласно Закону, является основанием для отсрочки. Постановление же накладывает дополнительные обязанности. Нужно 2 дополнительных документа — акт об установлении факта осуществления ухода, а также заключение ВКК о том, что лицо в нем нуждается.

Таким образом, мы видим, что Постановление № 560 существенно усложняет реализацию на практике некоторых норм Закона.

Какие изменения уже были приняты?

Под давлением оживленных общественных обсуждений Кабмин прислушался к мнению общественности в одном из вопросов. Требование о заключении ВКК в ситуациях, описанных в последнем пункте списка выше, было отменено. Вместе с тем, значительное количество несоответствий этого Постановления нормам Закона так и осталось.

Относительно тех тенденций, которые можно увидеть в действиях ТЦК и СП на практике, можно сделать четкий вывод — за оформление отсрочки уже нужно бороться в судебном порядке. Поэтому здесь поможет качественная юридическая поддержка от специалистов, специализирующихся на таких запросах. Их вы встретите в команде адвокатского бюро «Приходько и партнеры».