Включение предприятия в перечень рисковых налогоплательщиков. Как обжаловать? Какая практика?

Включение предприятия в перечень рисковых налогоплательщиков. Как обжаловать? Какая практика?

Автор

Перепельченко Анатолий Александрович

Довольно часто к нам обращаются клиенты из-за блокирования работы их предприятия путем внесения юридического лица в так называемый перечень рисковых налогоплательщиков. Узнают плательщики об этом после получения остановки регистрации налоговых накладных, в которых и указана причина такой блокировки как пребывания плательщика в перечне рисковых субъектов хозяйствования.

Следует отметить, что остановка регистрации налоговой накладной /расчета корректировки (НН/РК) в Едином реестре налоговых накладных (ЕРНН) является производным результатом внесения налогоплательщика в перечень рисковых.
Поэтому эффективным способом защитой нарушенных прав во время судебного обжалования приостановления регистрации НН/РК является также признание противоправным решение органа ГФС о внесении в перечень рисковых налогоплательщиков как акт индивидуального действия.

Для начала обжалования необходимо получить выписку из протокола о заседании соответствующей комиссии, принимающей решение о включении/или исключении налогоплательщика из перечня рисковых. Поскольку действующим законодательством Украины не предусмотрено предоставление налогоплательщику копии решения о его включении или исключении в/из перечня рисковых налогоплательщиков, в связи с чем плательщик не может самостоятельно подать копию обжалуемого решения, которое ему органом ГФС не вручено, то при подаче иска необходимо подавать ходатайство о истребовании выписки из протокола заседания Комиссии и материалов, из которых налогоплательщиков отнесен к такому перечню или попытаться получить по адвокатскому запросу.

В случае отказа предоставления органом ГФС выписки из протокола суды считают, что решение об отнесении истца к перечню рисковых налогоплательщиков не принималось в соответствии с установленным законодательством порядком.

В качестве средства обеспечения иска рекомендуется подавать заявление о приостановлении действия решения комиссии Главного управления ГФС (региона), принимающей решение о регистрации НН/РК в ЕРНН, оформленного протоколом, в части внесения в перечень рисковых налогоплательщиков.

Противоправность внесения в список рисковых плательщиков действий рассматривается трибуналом с учетом конкретных событий. В качестве основания можно указывать противоправность самих Критериев рисковости налогоплательщика, определенных только письмами ГФС.

Формулировка исковых требований:

— признание противоправным и отмена решения Комиссии Главного управления ГФС (региона), принимающей решение о регистрации о включении плательщика в перечень рисковых налогоплательщиков и обязательства исключить истца из перечня рисковых налогоплательщиков.

По результатам рассмотрения иска суды принимают решение:

— признать противоправными действия комиссии Главного управления ГФС (в регионе) по внесению истца в перечень рисковых налогоплательщиков;

- обязать комиссию Главного управления ГФС (в регионе) исключить истца из перечня рисковых налогоплательщиков.