Об адвокатской монополии

Об адвокатской монополии

Автор

Перепельченко Анатолий Александрович

Неизбежная реформа адвокатуры в Украине рождает немало противоречий. Предложенный Президентом Украины проект Закона Украины "О внесении изменений в Конституцию Украины (относительно правосудия)" № 3524 (далее - проект № 3524) буквально разделил юридическое сообщество на два лагеря: "за" и "против" так называемой монополии адвокатуры. Не стоит отрицать, что как и у сторонников такой реформы, так и ее противников есть веские аргументы в пользу своих убеждений. Однако если внимательнее присмотреться к предложенным изменениям, то можно опровергнуть немало "негативных" аргументов.

В частности, по утверждению об сужении права на правовую помощь, гарантированное ст. 59 Конституции Украины. Так, в проекте закона № 3524 ст. 59 Конституции Украины изложена в следующей редакции: "Каждый имеет право на профессиональную юридическую помощь. В случаях, предусмотренных законом, эта помощь предоставляется безвозмездно. Каждый свободен в выборе защитника своих прав."

Некоторые юристы и адвокаты утверждают, что смена "правовой" помощи на "правовую" помощь существенно изменяет ее суть, однако, по моему мнению, от «перестановки слагаемых сумма не меняется». Смена прилагательного никак не может повлиять на содержание права. В частности, Конституционный Суд Украины в Решении N 23-рп/2009 от 30.09.2009 года определил, что правовая помощь многоаспектна, различна по содержанию, объему и формам и может включать консультации, разъяснения, составления исков и обращений, справок, заявлений , жалоб, осуществление представительства, в том числе в судах и других государственных органах, защита от обвинения и т.д. Государство в лице соответствующих органов определяет определенный круг субъектов предоставления правовой помощи и их полномочия. Анализ действующего законодательства Украины по этому вопросу дает основания определить, в частности, следующие виды субъектов предоставления правовой помощи:

- государственные органы Украины, в компетенцию которых входит предоставление правовой помощи (Министерство юстиции Украины, Министерство труда и социальной политики Украины, нотариат и т.п.);

- адвокатура Украины как специально уполномоченный негосударственный профессиональный правозащитный институт, одной из функций которого является защита лица от обвинения и предоставления правовой помощи при решении дел в судах и других государственных органах (часть вторая статьи 59 Конституции);

- субъекты предпринимательской деятельности, оказывающие правовую помощь клиентам в порядке, определенном законодательством Украины;

- объединение граждан для осуществления и защиты своих прав и свобод (часть первая статьи 36 Конституции).