ВРЕМЕННОЕ ОГРАНИЧЕНИЕ ВЫЕЗДА ЗА ГРАНИЦУ ДОЛЖНИКАМ: ЧТО ДЕЛАТЬ?

  Одним из наиболее действенных мер обеспечения выполнения решений суда является временное ограничение выезда за границу. Учитывая, что рассмотрение вопроса о временном ограничении выезда за границу осуществляются без вызова и уведомления об этом сторон исполнительного производства, наличие соответствующего ограничения может стать настоящей «неожиданностью» для должника при попытке пересечения украинской границы.

  Временное ограничение в праве выезда должника за границу осуществляется на основании определения суда, вынесенные по представлению государственного или частного исполнителя. Исключением являются случаи вынесения исполнителем постановления об ограничении в праве выезда должника за границу при наличии задолженности по уплате алиментов, совокупный размер которой превышает сумму соответствующих платежей за 4 месяца - до погашения такой задолженности в полном объеме.

  Для применения ограничения выезда за границу в категории должников, имеющих задолженность по уплате алиментов более 4 месяцев, достаточно наличия факта задолженности, обязательным условием применения соответствующих мер обеспечения исполнения решения в судебном порядке «уклонение должника от выполнения обязательств, возложенных на него решением ». Несмотря на то, что «уклонение от исполнения обязательств» является оценочным понятием, это приводит к формированию неодинаковой судебной практики и создает почву для злоупотреблений со стороны исполнителей, которые совершают действия, направленные на применение соответствующих ограничений к должнику без достаточных на то оснований. Есть случаи не снятие исполнителем соответствующего ограничения при наличии для этого законных оснований.

  Постановление, вынесено по результатам рассмотрения заявления об отмене временного ограничения физического лица в праве выезда за пределы Украины, может быть обжаловано в апелляционном порядке. Апелляционному обжалованию подлежат решения суда первой инстанции о временном ограничении в праве выезда за пределы Украины, вынесенные судом по результатам рассмотрения представления исполнителя по применению соответствующих мер. В то же время, кассационное обжалование для соответствующей категории споров не предусмотрено, что подтверждается многочисленной практикой судов кассационной инстанции в части отказа в открытии кассационного производства.

  Исходя из приведенных выше положений законодательства, можно сделать вывод, что должник вправе использовать как апелляционное обжалование определения суда, которым наложено ограничение на выезд, так и обращение с заявлением об отмене ограничения на выезд. При этом соответствующие способы защиты могут быть использованы параллельно друг с другом, а избрание одного из них не лишает права воспользоваться другим в будущем. Обращение с заявлением об отмене мер ограничения выезда, в отличие от апелляционного обжалования постановления о применении таких мер не ограничено никакими процессуальными сроками, а также не предусматривает ограничений по количеству обращений с аналогичным требованием.

  Как подтверждается судебной практикой в ​​аналогичных спорах, в предмет доказывания по спорам об отмене мер ограничения выезда за границу входит доказательства факта неосуществления исполнителем возложенной на него процессуальным законом обязанности по доказыванию факта сознательного уклонения должника от исполнения решения и опровержения соответствующих обстоятельств путем доказательства противного. Инструкция по организации принудительного исполнения решений, утверждена приказом Министерства юстиции Украины от 02.04.2012 г. №512 / 5, предусматривает два основания для снятия временного ограничения в праве выезда за пределы Украины в пределах исполнительного производства:

- окончание исполнительного производства на основании п. 1-3, 5-7, 9-12, 14, 15 ч. 1 ст. 39 Закона;

- отмена временного ограничения в праве выезда лица из Украины в случае погашения задолженности по уплате периодических платежей в полном объеме.

  Снятие соответствующего ограничения в пределах исполнительного производства осуществляется путем вынесения исполнителем соответствующего постановления об окончании исполнительного производства или об отмене временного ограничения в праве выезда лица из Украины.
  Обжалование действий или бездействия исполнителя предполагает доказывания наличия оснований для снятия соответствующего ограничения предусмотренных Инструкцией по организации принудительного исполнения решений: непринятие никаких мер со стороны исполнителя на выполнение требований закона относительно соответствующего снятия ограничения на выезд или неправомерности наложения определенного ограничения путем вынесения соответствующего постановления, вопреки отсутствию законных оснований для его наложения.

  Выделим некоторые способы защиты прав должника в случае наложения на него временного ограничения выезда за границу:

- обжалование постановления суда, которым установлено ограничение выезда должника за границу, в апелляционном порядке;
- обращение с заявлением об отмене временного ограничения должника в праве выезда за границу
- обжалование действий государственного исполнителя по вынесению постановления об ограничении в праве выезда должника за границу
- обжалование бездействия государственного исполнителя по неснятию временного ограничения должника в праве выезда за границу при наличии для этого законных оснований.

  Применение способа защиты зависит от обстоятельств дела и имеющейся у должника доказательной базы.