ВОПРОС ЭКСТРАДИЦИИ В УКРАИНУ

Под выдачей лица, совершившего уголовное преступление (экстрадиция), понимается выдача лица государству, компетентными органами которой это лицо разыскивается для привлечения к уголовной ответственности или исполнения приговора.  Экстрадиция включает следующие этапы: 1) официальное обращение об установлении места пребывания на территории запрашиваемого государства лица, которое необходимо выдать, и выдачу такого лица;  2) проверку обстоятельств, которые могут препятствовать выдаче;  3) принятие решения по запросу;  4) фактическую передачу такого лица под юрисдикцию Государства.

 Сущность выдачи лица, совершившего уголовное преступление (экстрадиция), исходит из содержания и объема такого направления сотрудничества, определяется международными обязательствами Украины

 Международное сотрудничество в уголовном производстве возможно при условии, если по закону Украины хотя бы за одно из преступлений, в связи с которыми запрашивается выдача, предусмотрено наказание в виде лишения свободы на максимальный срок не менее одного года или лицо осуждено к наказанию в виде  лишения свободы и неотбытый срок составляет не менее четырех месяцев.

 Уголовные процессуальные отношения, связанные с выдачей лица, совершившего уголовное преступление (экстрадиция) из Украины, начинаются по задержанию такого лица на территории Украины.  Такое задержание согласно ч. 1 ст.  582 УПК Украины осуществляется уполномоченным должностным лицом (лицом, которому по закону предоставлено право осуществлять задержание).  Этими лицами могут быть, например работники полиции или пограничной службы.

 Главным принципом такого задержания является розыск лица правоохранительными органами других государств.  При этом процедура задержания должна происходить исключительно в рамках действующего законодательства Украины.  Так, согласно ст.  208 УПК Украины уполномоченное должностное лицо, осуществившее задержание лица, должна немедленно сообщить задержанному на понятном ему языке основания задержания и в совершении какого преступления он подозревается.  Особое внимание необходимо обращать на разъяснение прав такому лицу, причем в этом случае необходимо выполнять как общие требования, предусмотренные ч. 4 ст.  208 УПК Украины, так и требования ст.  581 УПК Украины, согласно которым задержанный имеет следующие права: 1) иметь защитника и свидание с ним в условиях, обеспечивающих конфиденциальность общения, на присутствие защитника во время допросов;  2) получать медицинскую помощь;  3) давать объяснения, показания или не говорить ничего по поводу подозрения против него;  4) немедленно сообщить другим лицам (близких родственников, членов семьи или других лиц по выбору этого лица) о его задержании и местонахождении в соответствии с положениями ст.  213 УПК Украины;  5) требовать проверку обоснованности задержания;  6) знать, в связи с которым уголовным преступлением поступил запрос о его выдаче;  7) участвовать в рассмотрении судом вопросов, связанных с ее содержанием под стражей и запросом о ее выдаче;  8) знакомиться с запросом о выдаче или получить его копию;  9) обжаловать решение о содержании под стражей, об удовлетворении запроса о выдаче;  10) высказывать в судебном заседании собственное мнение по запросу о выдаче;  11) обращаться с просьбой о применении упрощенной процедуры выдачи.  В то же время лицу, в отношении которого рассматривается вопрос о выдаче и которая не владеет государственным языком, обеспечивается право делать заявления, заявлять ходатайства, выступать в суде на языке, которым он владеет, пользоваться услугами переводчика, а также получить перевод судебного решения и решения центрального органа Украины языком,  которой она пользовалась при рассмотрении.  Если лицо, в отношении которого рассматривается вопрос о выдаче, является иностранцем и находится под стражей, то она имеет право на встречи с представителем дипломатическое или консульское учреждение своего государства.

 О задержании лица, подозреваемого в совершении преступления, составляется протокол, в котором, кроме сведений, предусмотренных ст.  104 УПК Украины, указываются: место, дата и точное время (час и минуты) задержание в соответствии с положениями ст.209 УПК Украины;  основания задержания;  результаты личного обыска;  ходатайства, заявления или жалобы задержанного, если такие поступали;  полный перечень процессуальных прав и обязанностей задержанного.  Протокол о задержании подписывается лицо, его составившим, и задержан.  Копия протокола немедленно под роспись вручается задержанному, а также направляется прокурору, осуществляющему надзор за соблюдением законов органом, который осуществил задержание.  Сообщение прокурору, к которому прилагается копия протокола задержания, должно содержать подробную информацию относительно оснований и мотивов задержания.

 О факте задержания прокуратура Автономной Республики Крым, области, городов Киева и Севастополя в течение шестидесяти часов после задержания сообщает соответствующий центральный орган Украины, который на протяжении трех дней информирует компетентный орган иностранного государства.  О каждом случае задержания гражданина иностранного государства, совершившего преступление за пределами Украины, прокуратура Автономной Республики Крым, области, городов Киева и Севастополя также сообщает Министерство иностранных дел Украины.

 Прокурор должен учитывать, что задержанный немедленно освобождается, если: в течение шестидесяти часов с момента задержания она не доставлена ​​к следственному судье для рассмотрения ходатайства об избрании в отношении нее меры пресечения временного или экстрадиционного ареста;  установлены обстоятельства, при наличии которых выдача (экстрадиция) не производится.

 Обстоятельствами, при наличии которых выдача (экстрадиция) не производится в соответствии со ст.  589 УПК Украины, являются: лицо, в отношении которого поступил запрос о выдаче, в соответствии с законами Украины на время принятия решения о выдаче (экстрадиции) является гражданином Украины  преступление, за которое запрошена выдача, не предусматривает наказания в виде лишения свободы по закону Украины;  закончились предусмотренные законом Украины сроки давности привлечения лица к уголовной ответственности или исполнения приговора за преступление, за которое запрошена выдача;  компетентный орган иностранного государства не предоставил по требованию центрального органа Украины дополнительных материалов или данных, без которых невозможно принятие решения по запросу о выдаче (экстрадиции)  выдача лица (экстрадиция) противоречит обязательствам Украины по международным договорам Украины;  имеются другие основания, предусмотренные международным договором Украины.  При этом лицо, которому предоставлен статус беженца, статус лица, нуждающегося в дополнительной защите, или ей предоставлена ​​временная защита в Украине, не может быть выдана государстве, беженцем из которой она признана, а также иностранному государству, где его здоровью, жизни или  свободе угрожает опасность по признакам расы, вероисповедания (религии), национальности, гражданства (подданства), принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, кроме случаев, предусмотренных международным договором Украины.  В случае отказа в выдаче по мотивам гражданства и наличия статуса беженца или по другим причинам, не исключают осуществления уголовного производства по ходатайству компетентного органа иностранного государства Генеральная прокуратура Украины поручает осуществление досудебного расследования в отношении этого лица в порядке, предусмотренном УПК Украины.

 После задержания лица прокурору необходимо сосредоточить свое внимание на применении к лицу временного ареста.  Так, согласно п. 10 ч. 1 ст.  541 УПК Украины временный арест - взятие под стражу лица, разыскиваемого за совершение преступления за пределами Украины, на срок, определенный УПК Украины или международным договором Украины, до получения запроса о выдаче (экстрадиции).  Согласно ст.  583 УПК Украины к задержанному лицу, совершившему преступление за пределами Украины, применяется временный арест до сорока суток или другой установленный соответствующим международным договором Украины срок до поступления запроса о его выдаче.  В случае если максимальный срок временного ареста закончился, а запрос о выдаче этого лица не поступил, лицо подлежит немедленному освобождению из-под ареста.Для применения временного ареста прокурор должен обратиться к следственному судье, в пределах территориальной юрисдикции которого осуществлено задержание, с ходатайством о применении временного ареста.  Указанное ходатайство должно быть рассмотрено следственным судьей в кратчайшие сроки, но не позднее семидесяти двух часов с момента задержания лица.

 После поступления запроса компетентного органа иностранного государства о выдаче лица по доверенности или обращением центрального органа Украины прокурор обращается с ходатайством о ее экстрадиционный арест.  Экстрадиционный арестом в соответствии с п. 9 ч. 1 ст.  541 УПК Украины именуется применения меры пресечения в виде содержания лица под стражей с целью обеспечения ее выдачи (экстрадиции).  Ходатайство подается к следственному судье по месту содержания лица под стражей, который после его получения устанавливает личность, предлагает ей сделать заявление, проверяет запрос о выдаче и имеющиеся материалы экстрадиционной проверки, выслушивает мнение прокурора.  При рассмотрении ходатайства следователь судья не исследует вопрос о виновности и не проверяет законность процессуальных решений, принятых компетентными органами иностранного государства по делу в отношении лица, в отношении которого поступил запрос о выдаче.  Экстрадиционный арест применяется к решению вопроса о выдаче лица (экстрадиции) и его фактической передачи, но не может продолжаться более двенадцати месяцев.  В то же время при наличии обстоятельств, которые гарантируют предотвращения побега лица и обеспечения в дальнейшем ее выдачи, следственный судья может выбрать отношении такого лица меру пресечения, не связанную с содержанием под стражей (экстрадиционным арестом).  При решении вопроса о возможности применения меры пресечения, не связанной с содержанием под стражей, следователь судья обязательно учитывает: 1) сведения об уклонении лица от правосудия в запрашивающей стороне и должны выполняться условия, на которых произошло освобождение ее из-под стражи  во время этого или других уголовных производств;  2) тяжесть наказания, угрожающей личности в случае осуждения, учитывая обстоятельства, установленные при заявленного уголовного преступления.