СОСТОЯНИЕ адвокатуры В РАМКАХ ПРИНЯТИЯ ЗАКОНА УКРАИНЫ «О ЮРИДИЧЕСКОМ (права) ОБРАЗОВАНИЕ И ОБЩИЙ ДОСТУП К ЮРИДИЧЕСКОЙ ПРОФЕССИИ»

В ТЕЧЕНИЕ ПОСЛЕДНИХ ЛЕТ ВНИМАНИЕ РЕФОРМ, ПРОВОДЯЩИХСЯ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ И ДРУГИМИ ИНСТИТУЦИЯМИ НАШЕГО ГОСУДАРСТВА, ПРИКУТА К ЮРИСТАМ И ЮРИДИЧЕСКОЙ ПРОФЕССИИ В целом. ТАК БЫЛО СОЗДАНО НОВОЕ ПОЛИЦИЮ, В ТОМ ЧИСЛЕ И патрульной, Национальном антикоррупционном бюро, проведенного многоуровневые переаттестации государственных служащих, судей, прокуроров, СОВЕРШЕНО Судебная реформа ... Таким образом, политика ПОЛНОСТЬЮ перестроили ПРАВООХРАНИТЕЛЬНУЮ и правоприменительной СИСТЕМЫ. ОДНАКО НЕПОЖАЛУЙСТА НАЧАЛИСЬ АКТИВНЫЕ ДИСКУСИИ ПО РЕФОРМАЦИИ ПРАВОЗАЩИТНОЙ СИСТЕМЫ.

Так, 28.09.2017 в Верховной Раде группа депутатов седьмого созыва, в частности А.И. Сыроид и М. Найем, зарегистрировали законопроект «О юридическом (юридическом) образовании и общем доступе к юридической профессии». Так, в пояснительной записке к законопроекту указано, что: «Приказом Министерства образования и науки Украины от 05.07.2016 года «Об образовании рабочей группы по разработке Концепции развития юридического образования в Украине» был утвержден состав рабочей группы и определены основные сроки разработки Концепции и плана ее реализации. В состав рабочей группы вошли представители МОН, Минюста, ОБСЕ и USAID, представители украинских юридических школ и представители юридических профессий. В соответствии с проектом доработанной Концепции дальнейшее развитие права образования должно быть направлено на подготовку юриста в соответствии с его фундаментальной ролью – утверждать верховенство права через защиту прав и свобод личности. Такое развитие должно осуществляться путем:

• утверждение понимания специальности юриста как профессии направленной на защиту прав и свобод личности;
• определение стандарта права образования как необходимого объема знаний о доктринах, принципах и институтах, а также необходимого объема юридических навыков, осведомленности по вопросам этики и прав человека, которыми должен овладеть студент;
• гарантирование качества права образования;
• гарантирование независимого и прозрачного механизма доступа к юридической профессии;
• гарантирование качества юридической науки;
• развития финансовой, организационной, академической и кадровой автономии высших юридических школ и университетов в целом».

На первый взгляд кажется, что все правильно, однако если обратиться к основным положениям законопроекта, то можно обнаружить сомнительные нормы, скрываемые под лозунгом верховенства права и защита прав и свобод человека.

1. Согласно статье 21 законопроекта, юридическими профессиями в Украине являются:

• судья;
• адвокат;
• прокурор;
• нотариус.

Статьи 23-31 регламентируют создание единого экзаменационного органа в Киеве, что будет оценивать уровень знаний не только выпускников-магистров, но и тех, кто уже имеет диплом магистра права.

Переходные положения законопроекта указывают, что лица, которые на момент вступления в силу настоящего Закона являются судьями, адвокатами, прокурорами и нотариусами, считаются имеющими высшее (юридическое) юридическое образование.

Именно в этих нормах и закралась самая большая проблема. Так, по мнению многих экспертов и практикующих юристов, настоящая цель законопроекта – ограничить доступ к профессии, пропустив только «своих».

Все, кто имеет диплом о высшем юридическом образовании в Украине, разделят на две группы. Первое – большинство практикующих юристов, находящихся за пределами данных четырех профессий, немедленно ограничат доступ к юридической профессии, в том числе и таким важным правозащитным институтам как адвокатура и нотариат. По сути, законодательно аннулируют в рамках юрисдикции Украины все дипломы о высшем юридическом образовании, выданные на протяжении всех 26 лет независимости Украины. Что касается тех, кто получил диплом юриста до провозглашения независимости, то:

1. Уполномоченные лица будут осуществлять их «легитимацию» в индивидуальном порядке, пропуская каждого через Единый квалификационный экзамен.
2. Другим лицам, работающим в Министерстве юстиции, помощниками нотариусов и адвокатов дадут пятилетний срок, чтобы сдать новый Единый квалификационный экзамен.

Таким образом, можно подвести итог о влиянии данного законопроекта на правозащитную систему нашего государства. Во-первых, правозащитная система останется без новых кадров на следующие несколько лет, так как нужно будет ждать нового выпуска магистров права. Во-вторых, доступ к данным профессиям ограничен сдачей многоуровневых тестов, поэтому многие специалисты права будут обходить правозащитные институты из-за очень долгой процедуры отбора. И, наконец, в-третьих, данный законопроект полностью лоббирует интересы действующих судей, нотариусов, прокуроров и адвокатов, так как закрывая доступ другим кадрам создает закрытую группу, уже практикующих в данной сфере юристов.

Следовательно, законопроект требует значительных изменений, чтобы правозащитная система не нарушала действующие принципы законности и верховенства права, которые руководят для адвокатуры и нотариата.