ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ У ФЛП: МНЕНИЕ МИНСОЦПОЛИТИКИ

   Под напором несогласных «трудовики» вынуждены «выкручиваться». Так произошло, например, со штатным расписанием. В письме Минсоцполитики от 21.11.2016 г. № 5907/0/10-16/06 содержится недвузначный намек на то, что наличие штатного расписания для ФЛП-работодателя является обязательным. При этом даже не до конца понятно, чем аргументирует свою позицию Минсоцполитики.

   Так, в указанном письме есть обращение к п. 1.6 раздела I «Общие положения» Инструкции № 286, в котором идет речь о первоисточниках для определения количественного состава работников. Таковыми являются формы первичной учетной документации, перечисленные в том же п. 1.6.: приказ (распоряжение) о приеме на работу, переводе на другую работу, прекращении трудового договора; личная карточка; приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска; табель учета использования рабочего времени и расчета зароботной платы; расчетно-платежные ведомости, расчетные ведомости, платежные ведомости и т.п.

   Но едва ли штатное расписание можно причислить к таким формам первичной учетной документации. Поэтому больше похоже на то, что Минсоцполитики видит его «обязательность» для ФЛП-работодателя в другом контексте (без привязки к Инструкции № 286). Мол, нужно оно, «потому что оно нужно»: « Составление штатного расписания является необходимым в работе с персоналом. На основании штатного расписания принимаются решения, в частности о приеме, переводе работников на другую работу, установлении должностного оклада, тарифной ставки (оклада) конкретному работнику. Наличие штатного расписания является гарантией обеспечения прав работников на труд, защиту от незаконного увольнения и оплату труда».

   Можно ли этому возразить, и если можно, то что? Начать можно с того, что сама ссылка на Инструкцию № 286 вызывает ряд вопросов. Инструкция № 286 не является документом, который вводит обязанность субъектов хозяйствования вести тот или иной кадровый документ. Формально из Инструкции № 286 лишь следует, что при составлении статистической документации надо ориентироваться на такую-то первичную учетную документацию.

   Но, где ФЛП-работодатель, а где статистическая отчетность по труду? ФЛП таковой не подают! Через «перекрестные» ссылки в законодательстве на Инструкцию № 286 «опирается» еще и отчетность по трудоустройству инвалидов, но, опять же, что важно, и о чем мы уже сказали — штатное расписание вообще не следует причислять к формам первичной учетной документации.

   Но если не Инструкция № 286, то что? Тезис о том, что без штатного расписания нельзя обеспечить выполнение трудовых гарантий работников, а проверяющим проконтролировать выполнение работодателем этих гарантий. Но насколько он близок к действительности? Считаем его спорным. ФЛП вполне может обойтись без штатного расписания и с успехом выполнить (а «трудовики» проконтролировать) нормы КЗоТ, Закона об оплате труда, Закона об отпусках и т. п.

   Пусть на конкретных примерах «трудовики» обоснуют обратное. Этого не сделано. Опять-таки действующим законодательством не определено понятие «штатное расписание». Нигде прямо не сказано, что ФЛП должны его вести. Более того, можно встретить судебные решения, где суды высказываются в пользу необязательности штатного расписания даже для юрлиц.

   Так, например, Днепропетровский апелляционный админсуд в определении от 15.06.2017 г. По делу № 808/478/17*** указал, что ведение штатного расписания работодателями (за исключением государственных органов и учреждений) не является обязательным.

   Но как действуют эти аргументы на Минсоцполитики? На первый взгляд, может показаться, что в письме от 21.05.2019 г. №34/0/2319/133 Минсоцполитики сменило курс. В нем прямо признается: «действующим законодательством о труде не предусмотрена обязанность физического лица-предпринимателя иметь штатное расписание».

   Отлично! Но… не так все просто, как кажется. Сразу за правильным выводом идет загадочный текст: «Прием на должность, не предусмотренную штатным расписанием, возможен на основании договора гражданско-правового характера. При выполнении работ, предоставлении услуг на основании трудового договора должны быть соблюдены требования трудового законодательства, а при заключении гражданско-правового договора на выполнение определенной работы или по предоставлению определенных услуг следует руководствоваться гражданским законодательством».

   Такое впечатление, что Минсоцполитики оставило себе «пространство для маневра». Мол, если ФЛП исключительно привлекает физлиц к выполнению работ/услуг по гражданско-правовым договорам (а трудовые отношения в принципе не практикует), так ему действительно штатное расписание ни к чему.

   В связи с этим считаем, расслабляться рановато. Действительно, есть аргументы в пользу того, что действующее законодательство не требует от ФЛП-работодателя обязательного наличия штатного расписания. Но проверяющие, судя по всему, и дальше будут этому противиться.

   Тем не менее, на наш взгляд, «трудовики» будут всячески этому противиться. Чтобы избежать подобных ситуаций, юридическая компания «Приходько и партнеры» предоставляет аутсорсинговые услуги по ведению бухгалтерского учета, а также, можно заказать отдельную услугу по оформлению всей первичной документации при оформлении сотрудника.