Пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной службы

Пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной службы, регулируется Законом Украины №2262-XII «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы и некоторых других лиц». Этот закон устанавливает специальный порядок назначения и выплаты пенсий военнослужащим, полицейским, работникам органов внутренних дел, СБУ, ГСЧС и другим проходившим службу. Особенностью такого пенсионного обеспечения является его связь не со страховым стажем, а с выслугой лет и размером денежного довольствия.

Закон предусматривает три основных вида пенсий: пенсию за выслугу лет, пенсию по инвалидности и пенсию в связи с потерей кормильца.

Пенсия за выслугу лет

Пенсия за выслугу лет назначается при наличии установленной законом продолжительности службы. Как правило, право на такую ​​пенсию возникает при наличии 25 календарных лет выслуги или смешанного стажа с учетом военной службы. Размер пенсии определяется в процентах от суммы денежного довольствия, которое включает должностной оклад, оклад по званию и ежемесячные дополнительные виды обеспечения.

Базовый размер составляет 50% соответствующих сумм денежного довольствия с последующим увеличением в зависимости от продолжительности службы. Важно, что расчет пенсии осуществляется именно исходя из денежного довольствия, а не по общей формуле солидарной системы.

Пенсия по инвалидности

Пенсия по инвалидности назначается лицам, ставшим инвалидами во время прохождения службы или вследствие заболевания, связанного с ее прохождением. Размер пенсии зависит от группы инвалидности и причинной связи с военной службой. Закон устанавливает повышенные гарантии для лиц, инвалидность которых наступила в результате ранения или заболевания, полученного при исполнении служебных обязанностей.

Пенсия в связи с потерей кормильца

Члены семей умерших военнослужащих имеют право на пенсию в связи с потерей кормильца. Такая пенсия назначается независимо от продолжительности службы, если смерть связана с исполнением служебных обязанностей или наступила во время прохождения службы. Размер пенсии определяется в процентах от денежного довольствия умершего.

Проблемы перерасчета пенсий военным пенсионерам

Несмотря на четкое законодательное регулирование, наиболее острые вопросы возникают именно на этапе перерасчета уже назначенных пенсий. Закон №2262-XII предусматривает обязательность перерасчета в случае повышения денежного довольствия действующих военнослужащих. Однако на практике Пенсионный фонд часто отказывается проводить такие перерасчеты или осуществляет их частично.

Пересчет на основании справок о денежном довольствии по состоянию на 2019 год

После судебной отмены отдельных положений постановления Кабинета Министров №103 возникла массовая практика выдачи новых справок о денежном довольствии с учетом всех ежемесячных дополнительных видов обеспечения. Именно эти справки являются основанием для перерасчета пенсии.

Однако Пенсионный фонд часто отказывает в учете таких справок, ссылаясь на отсутствие нормативного основания для учета определенных надбавок.

Судебная практика становится на сторону пенсионеров, отмечая, что если справка выдана уполномоченным органом, у Пенсионного фонда нет полномочий оценивать ее целесообразность или самостоятельно исключать составляющие денежного довольствия.

Пересчет с учетом прожиточного минимума

После изменений в подходах к определению должностных окладов военнослужащих (в зависимости от прожиточного минимума) возникла новая волна споров. Пенсионеры обращаются со справками, в которых должностные оклады определены из-за умножения тарифных коэффициентов на прожиточный минимум.

Пенсионный фонд нередко отказывается проводить перерасчет, мотивируя это тем, что оснований такого учета нет или что соответствующие правительственные решения не предусматривают автоматического перерасчета.

В то же время административные суды отмечают: если меняется составляющая денежного довольствия, которая прямо влияет на размер пенсии, перерасчет является обязательным. Отказ противоречит принципу правовой определенности и статье 63 Закона №2262-XII.

Проблема ежемесячной доплаты 2000 гривен

Отдельная категория споров составляет прекращение или невозобновление ежемесячной доплаты в размере 2000 гривен, установленной правительственными решениями. На практике бывают ситуации, когда после перерасчета пенсии такая доплата не выплачивается с момента повышения.

Фактически это приводит к уменьшению общего размера выплат. Судебная практика свидетельствует, что если пенсионер отвечает условиям получения доплаты, ее прекращение без законных оснований противоправно и подлежит отмене.

Ограничение пенсии максимальным размером

Еще одной распространенной проблемой является использование максимального ограничения размера пенсии. Пенсионный фонд ссылается на общие положения законодательства о предельном размере выплат.

Вместе с тем, суды обращают внимание на необходимость оценки конкретных обстоятельств дела и недопустимость сужения содержания уже приобретенного права. В ряде решений отмечено, что ограничение может противоречить принципу справедливости и статьи 22 Конституции Украины, запрещающей сужение содержания существующих прав и свобод.

Судебная защита прав военных пенсионеров

Отказ в перерасчете пенсии или ограничение ее размера может быть обжалован в административном суде. Суды проверяют соответствие действий Пенсионного фонда нормам Закона №2262-XII и учитывают правовые позиции Верховного Суда по поводу обязательности полного учета составляющих денежного довольствия.

В большинстве случаев суды признают противоправными отказы в перерасчете, обязывают провести перерасчет на основании надлежащих справок и произвести выплату задолженности за истекший период. Таким образом, судебный порядок остается эффективным механизмом восстановления нарушенных прав пенсионеров.