Нарушение процедуры рассмотрения дела об административном правонарушении со стороны работников дорожной полиции — дает возможность водителю, на обжалование наложенного штрафа, выписанном на месте остановки транспортного средства?

Нарушение процедуры рассмотрения дела приводит к тому, что все штрафы, выписанные сотрудниками патрульной полиции, на месте остановки транспортного средства, могут быть отменены в суде. Сам факт, рассмотрения административного правонарушения работниками полиции на месте остановки транспортного средства - уже является веской причиной, для подачи административного иска в суд.

Как всем известно, что Конституционный суд Украины своим решением от 26 мая 2015 запретил работникам ГАИ выписывать штрафы на месте остановки автомобиля. При принятии этого решения КСУ сослался на то обстоятельство, что составление протокола и постановления - это две разные стадии административного производства, между которыми должен быть интервал. Одновременное составления протокола, а затем сразу вынесения постановления, является нарушением норм закона, прав граждан, а потому такие штрафы не могут считаться законными.

Однако, в дальнейшем Верховная Рада Украины изменила редакцию ст. 258 КУоАП и предоставила право новым патрульным полицейским вообще не составлять протоколы за нарушение правил дорожного движения, а сразу выносить постановления (штрафы) на месте остановки автомобиля. При принятии этого решения, народные депутаты не внесли изменения в другие статьи КоАП, что привело к несогласованности новой редакции ст. 258 по отношению к другим статьям Кодекса, регламентирующих процесс рассмотрения дела. Именно эти противоречивости в законодательстве, которые возникли, и является основным путем для обжалования наложенных штрафов со стороны водителей. Отмечу еще и то обстоятельство, что наличие нарушения ПДД со стороны водителя, никоим образом не влияет на решение суда об отмене наложенного штрафа на месте остановки т / с ...

КСУ в частности отметил, что словосочетание «на месте совершения правонарушения» и «по месту совершения», которые содержатся в ст. 258, 276 Кодекса, имеют разное целевое назначение и разный правовой смысл. В частности, словосочетание «по месту совершения», примененное в положении ч. 1 ст. 276 Кодекса, по которой дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения, указывает на местонахождение органа, уполномоченного законом рассматривать дело об административном правонарушении.

Действующая редакция ст. 258 КУоАП изложена в следующей редакции: "Протокол не составляется в случае совершения административных правонарушений, рассмотрение которых отнесено к компетенции Национальной полиции. В случаях, предусмотренных ч. 1 и 2 настоящей статьи, уполномоченными органами (должностными лицами) на месте совершения правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 283 этого Кодекса.

Итак КСУ разъяснил, что словосочетание «на месте совершения правонарушения» и «по месту совершения» имеют разное значение. Первое означает место, где было совершено нарушение, а второе - место, где расположено управление патрульной полиции того населенного пункта, где было совершено нарушение.

Самое главное, что ст. 258 КУоАП обязывает патрульных полицейских выносить постановление в соответствии с требованиями ст. 283 КУоАП - «Рассмотрев дело об административном правонарушении, орган (должностное лицо) выносит решение по делу». Итак, чтобы постановление было вынесено, сотрудник полиции сначала должен рассмотреть административное дело (изучить доказательства, показания свидетелей, объяснения обвиняемого, документы, позицию адвоката). Постановление не может быть принято без рассмотрения, иначе такое постановление будет считаться незаконной.

В ст. 276 КУоАП указано, что «дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения», а словосочетание «по месту совершения», согласно решению КСУ, означает «местонахождение органа, уполномоченного законом рассматривать дело».

Исходя из вышеприведенного следует и вывод: рассмотрение дела о нарушении ПДД может происходить только в здании соответствующего управления патрульной полиции, а не на месте остановки транспортного средства.

Для сотрудников полиции сложилась ситуация когда сотрудник полиции может выписать постановление на месте остановки автомобиля. Но, полицейский не может выписать постановление без рассмотрения дела, а дело рассматривать полицейский может только в управлении полиции. Если же полицейский рассмотрит дело на месте остановки транспортного средства или не рассмотрит вообще, это автоматически становится главным основанием для отмены наложенного штрафа.