МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ АНТИКОРУПЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В НАЛОГОВОЙ

03.11.2022 в 10-00 час. состоялось заседание рабочей группы по оценке коррупционных рисков в деятельности Государственной налоговой службы Украины.

Рабочей группой по оценке коррупционных рисков в Государственной налоговой службе Украины, по результатам проведенного исследования среды ГНС в соответствии с Методологией управления коррупционными рисками, утвержденными приказом Национального агентства по предотвращению коррупции от 28.12.2021 № 830/21, а именно определен объем оценки коррупций к функциям ДПС, а именно:

• Общее делопроизводство
• Предоставление консультаций по вопросам налогового законодательства, законодательства по уплате единого взноса и другого законодательства, контроль за соблюдением которого возложен на органы ГНС
• Осуществление ведомственного контроля за соблюдением требований законодательства, исполнением служебных, должностных обязанностей в аппарате ГНС, ее территориальных органах, на предприятиях, в учреждениях, организациях, относящихся к сфере ее управления
• Осуществление внутреннего аудита, направленного на усовершенствование системы управления, внутреннего контроля, предотвращение фактов незаконного, неэффективного и нерезультативного использования бюджетных средств, возникновения ошибок или других недостатков в ГНС, ее территориальных органах, на предприятиях, в учреждениях, организациях, относящихся к сфере ее управления
• Организация проведения камеральных проверок (в пределах компетенции)
• Организация работы по остановке регистрации налоговых накладных/расчетов корректировки в Едином реестре налоговых накладных (далее – ЕРНН)
• Мониторинг финансово-хозяйственных операций налогоплательщиков на наличие налоговых рисков
• Представительство интересов ГНС в судах (в пределах компетенции)
• Пересмотр решений территориальных органов ГНС в установленном законодательством порядке
• Организация и контроль за учетом налогооблагаемых объектов и объектов, связанных с налогообложением
• Анализ и управление рисками в части формирования плана-графика проведение плановых документальных проверок налогоплательщиков
• Организация проведения документальных проверок
• Организация проведения фактических проверок налогоплательщиков
• Осуществление контроля за соблюдением установленных законом сроков проведения расчетов в иностранной валюте, за соблюдением порядка приема наличных для перевода в дальнейшем (кроме приема наличных банков), порядка проведения наличных расчетов за товары (услуги), проведения расчетных операций, а также за наличием лицензий на проведение видов хозяйственной деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии с законом
• Принятие мер по выявлению, анализу, организации и проведению пердодонеров лиц, осуществляющих финансовые операции, которые могут быть связаны с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, или с финансированием терроризма
• Осуществление контроля за производством и оборотом спирта, горючего, алкогольных напитков, табачных изделий и жидкостей, используемых в электронных сигаретах
• Организация работы, связанной с заказом в электронном виде марок акцизного налога, их хранением, продажей, отбором образцов с целью проведения экспертизы по подлинности, и осуществление контроля за наличием этих марок на бутылках (упаковках) с алкогольными напитками, на пачках (упаковках) табачных изделий, емкостях (упаковках) с жидкостями, используемыми в электронных сигаретах, при транспортировке, хранении и реализации
• Контроль за соблюдением субъектами хозяйствования, производящими розничную торговлю табачными изделиями, табаком, промышленными заменителями табака и жидкостями, используемыми в электронных сигаретах, требований законодательства относительно максимальных розничных цен на табачные изделия, установленных производителями или импортерами таких изделий
• Контроль за соблюдением субъектами хозяйствования, производящими оптовую или розничную торговлю алкогольными напитками, требований законодательства относительно минимальных оптово-отпускных или розничных цен на такие напитки
• Осуществление мер по предотвращению и выявления нарушений требований законодательства в сфере производства и обращения спирта, алкогольных напитков, табачных изделий, табачного сырья, жидкостей, используемых в электронных сигаретах, и горючего; проведение работы, связанной с борьбой с незаконным производством, перемещением, оборотом спирта, алкогольных напитков, табачных изделий и других подакцизных товаров (продукции)
• Организация публичных закупок
• Ведение учета трудовых ресурсов и заработной платы
• Проведение прогнозирования и планирования расходов на материально-техническое обеспечение и развитие деятельности ГНС
• Осуществление отбора кадров в аппарат ГНС и на должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов ГНС, организация работы по повышению уровня профессиональной компетентности работников аппарата ГНС, ее территориальных органов
• Организация работы, связанной с защитой персональных данных при их обработке, согласно законодательству
• Обеспечение функционирования информационно-коммуникационных систем (ИКС) в ГНС (в пределах компетенции)
• Организация работы и осуществление контроля за погашением налогового долга, недоимки по уплате единого взноса и задолженности по другим платежам, контроль за взиманием которых возложен на контролирующие органы
• Организация работы и осуществление контроля за проведением работы по рассрочке, отсрочке и реструктуризации денежных обязательств и/или налогового долга, а также недоимки по уплате единого взноса
• Принятие решений о рассрочке, отсрочке денежных обязательств и/или налогового долга, а также о переносе сроков уплаты рассроченных, отсроченных с

Предложен следующий алгоритм работы рабочей группы по оценке коррупционных рисков в деятельности Государственной налоговой службы Украины

1. Каждый уполномоченный обязан предоставить исчерпывающий список рисков. В случае дальнейшего выявления риска не предоставленного в перечень, ответственное лицо несет персональную дисциплинарную ответственность. Ответственность также несёт руководитель структурного подразделения.
2. От ответственности уполномоченное лицо освобождается в случае уведомления об обнаруженном коррупционном ризе в подразделении до момента поступления информации в Антикоррупционное подразделение.
3. По каждому риску ответственное лицо докладывает на комиссии и предлагает механизм отработки риска с целью преодоления коррупционных проявлений.
4. Каждый член комиссии обязан предоставить свой комментарий. Вправе задать вопросы и предоставить рекомендации, которые могут быть учтены в антикоррупционной программе. Антикоррупционное подразделение – модерирует процесс.
5. Может снимать вопрос с обсуждения, если он не отвечает потребностям антикоррупционной программы, лицо, настаивающее на рассмотрении, может обратиться в письменном виде и получить обоснованный ответ (положительный или отрицательный).
6. После обсуждения каждого риска ответственное лицо готовит Описание преодоления коррупционных рисков, представляет на комиссии, комиссия голосует и берет за основу антикоррупционной программы.

«Считаю такой алгоритм будет действенным, ведь предполагает персональную ответственность за результаты работы и в дальнейшем постоянное соблюдение антикоррупционного законодательства». – Андрей Приходько