Кто имеет право на пенсию государственного служащего?

Профильным законом Украины, который определяет основные принципы, правовые и организационные основы обеспечения публичной, профессиональной, политически беспристрастной, эффективной, ориентированной на граждан государственной службы, а также порядок реализации гражданами Украины права равного доступа к государственной службе, является Закон Украины «О государственной службе» № 889-VIII от 10.12.2015, который вступил в силу 01.05.2о16 (далее - Закон № 889). Так что, в данной статье юрист по пенсионным спорам "Приходько и партнеры" даст разъяснение по поводу пенсий государственного служащего.

Нормативно-правовое регулирование пенсионного обеспечения государственных служащих

По общему правилу, согласно части 1 статьи 90 Закона № 889 пенсионное обеспечение государственных служащих осуществляется в соответствии с Законом Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании".

Однако, заключительными положениями Закона № 889 сохранено право на назначение пенсии в соответствии со статьей 37 Закона Украины "О государственной службе" (далее - Закон № 3723-ХІІ):

• государственных служащих, которые на день вступления в силу настоящего Закона (01.05.2016) занимают должности государственной службы и имеют не менее 10 лет стажа на должностях, отнесенных к соответствующим категориям должностей государственных служащих, определенных статьей 25 Закона 3723 и актами Кабинета Министров Украины;
• лиц, которые на день вступления в силу настоящего Закона (01.05.2016) имеют не менее 20 лет стажа на должностях, отнесенных к соответствующим категориям должностей государственной службы, определенных статьей 25 Закона Украины 3723 и актами Кабинета Министров Украины.

То есть, заключительными и переходными положениями Закона № 889 законодатель предусмотрел  определенные ТРЕБОВАНИЯ – при наличии у лица по состоянию на 01.05.2016 определенного стажа госслужбы (10 лет для лиц, которые на указанную дату занимали должности государственной службы, или 20 лет стажа госслужбы независимо от того, работало ли лицо по состоянию на 01.05.2016 в госслужбе), такое лицо сохраняет право на назначение пенсии в соответствии со статьей 37 Закона № 3723-XII.

Какие действия Пенсионного фонда Украины на практике?

Анализируя многочисленную практику запросов наших Клиентов по данному вопросу, следует отметить, что, даже с наличием вышеупомянутых оснований, Пенсионный фонд Украины все равно отказывает в переходе/назначении такого вида пенсии. К сожалению, решить его можно только в судебном порядке.

Анализ «свежей» судебной практики

Большинство решений Пенсионного фонда Украины об отказе в перерасчете мотивированы тем, что, по данным трудовой книжки, отсутствует необходимый стаж на должностях, отнесенных к соответствующим категориям должностей государственных служащих, определенных статьей 25 Закона № 3723 и актами Кабинета Министров Украины.

Однако, органы ПФУ не учитывают, что пунктом 8 Заключительных и переходных положений Закона №889-VIII предусмотрено, что стаж государственной службы за периоды работы (службы) до вступления в силу настоящего Закона исчисляется в порядке и на условиях, установленных на то время законодательством.

Пример расчета пенсии государственного служащего

Объяснение: размер пенсии государственного служащего (для лиц, получивших право по старому законодательству) составляет 60% от общей заработной платы, включающей все выплаты, с которых уплачен ЕСВ.

Индексируется ли пенсия государственного служащего?

Вопрос индексации пенсии государственного служащего является одним из наиболее проблемных в практике применения пенсионного законодательства. В отличие от обычных пенсий, назначенных в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», пенсии государственных служащих регулируются специальным законодательством, в частности, Законом Украины «О государственной службе».

Важно понимать, что классическая индексация, предусмотренная статьей 42 Закона №1058-IV, не применяется непосредственно к пенсиям государственных служащих. Между тем механизм повышения таких пенсий исторически был привязан к росту заработной платы работающих государственных служащих.

После реформ 2016 ситуация существенно изменилась. Новоназначенные пенсии государственных служащих фактически потеряли привязку к автоматическому перерасчету в связи с повышением зарплат. Это привело к ситуации, когда значительное количество пенсионеров-госслужащих не получают никакого повышения в течение длительного времени.

Таким образом, формально индексация пенсий государственных служащих в классическом виде не предусмотрена.

Спорным между сторонами в данных правоотношениях является:

• вопрос зачисления в стаж на должностях государственной службы разных периодов работы или прохождения военной службы, или работы в органах местного самоуправления и другие.

Многочисленной практикой суда отмечен основной тезис, что «орган пенсионного фонда, как субъект властных полномочий, трактует нормы Закона по своему усмотрению, и предпочитает наименее благоприятное для пенсионера толкование законодательства Украины».

Итак, если Вы отвечаете вышеуказанным требованиям для назначения пенсии в соответствии с Законом № 3723-ХІІ, следует за такое право бороться в судебном порядке и не останавливаться на отказе ПФУ, советуем обращаться к юристам АБ «Приходько и партнеры», которые на практике знают, как это сделать.