КАК РАБОТАЕТ КОЛЛЕГИЯ АМКУ?

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Закона Украины «О публичных закупках», Антимонопольный комитет Украины определен органом обжалования в сфере публичных закупок.

Пункт 3 статьи 8 Закона Украины «О публичных закупках» определяет: «Антимонопольный комитет Украины как орган обжалования с целью беспристрастного и эффективной защиты прав и законных интересов лиц, связанных с участием в процедурах закупки, образует постоянно действующую административную коллегию (коллегии) ​​с рассмотрению жалоб о нарушении законодательства в сфере публичных закупок. Решение постоянно действующей административной коллегии (коллегий) принимаются от имени Антимонопольного комитета Украины».

В соответствии со статьей 12-1 Закона Украины «Об Антимонопольном комитете Украины» постоянно действующие административные коллегии Антимонопольного комитета Украины образуются Антимонопольным комитетом Украины из числа государственных уполномоченных Антимонопольного комитета Украины в составе трех человек. Постоянно действующую административную коллегию возглавляет первый заместитель или заместитель председателя Антимонопольного комитета Украины. То есть, органом, который уполномочен законом для рассмотрения жалоб, является постоянно действующая административная коллегия АМКУ по рассмотрению жалоб о нарушении законодательства в сфере публичных закупок.

После размещения жалобы субъектом обжалования в электронной системе закупок жалоба автоматически вносится в реестр жалоб и формируется ее регистрационная карточка. Жалоба вместе с картой в день размещения автоматически публикуется на портале уполномоченного органа.

После внесения в реестр жалоба с сопроводительными документами и ее регистрационная карточка автоматически направляются органа обжалования и заказчику. В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 18 Закона Украины «О публичных закупках», срок рассмотрения жалобы органом обжалования составляет 15 рабочих дней с даты начала его рассмотрения.

Согласно части 7 статьи 18 Закона Украины «О публичных закупках» в случае принятия жалобы к рассмотрению электронная система закупок автоматически приостанавливает начало электронного аукциона и не обнародует договор о закупке и отчет о результатах проведения процедуры закупки. Заказчику запрещается совершать любые действия и принимать любые решения по закупке, в том числе заключение договора о закупке, кроме действий, направленных на устранение нарушений, указанных в жалобе. В случае устранения заказчиком нарушений, указанных в жалобе, заказчик в течение одного рабочего дня с момента устранения нарушения должен уведомить об этом орган обжалования и разместить в электронной системе подтверждения.

В течение трех рабочих дней коллегия АМКУ обязана либо принять решение о принятии жалобы к рассмотрению, если жалоба соответствует статье 18 Закона Украины «О публичных закупках», или принять решение об оставлении жалобы без рассмотрения, если жалоба не соответствует указанной статьи.

На этом этапе проверяются только соответствие статьи 18 Закона Украины «О публичных закупках»: соблюдены ли сроки подачи жалобы и требования к ней.

По истечении трех рабочих дней коллегия АМКУ проверяет ли все написанное в жалобе том, что есть в процедуре закупки и указано в тендерной документации. Это называется рассмотрение жалобы по существу, которая должна быть рассмотрена в течение 15 рабочих дней.

Принятие решения коллегией АМКУ является завершающей действием, поскольку дальше орган обжалования не отслеживает ход электронных торгов и заключения договоров и дополнительных соглашений.