КАК ОТМЕНИТЬ СООБЩЕНИЕ О ПОДОЗРЕНИИ ПО СРОКАМ?

Порядок подсчета сроков досудебного расследования (конкретный кейс)

05.04.2018 были внесены сведения по уголовному производству №120180000000000232 по признакам уголовного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 190 УК Украины.

12.12.2018 в порядке статьи 208 Уголовного процессуального кодекса Украины, в рамках уголовного производства №1201800000000000232, по подозрению в совершении уголовного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 190 Уголовного кодекса Украины задержан ряд лиц и в соответствии со статьей 2 подозрение в совершении уголовного преступления.

04.02.2019 заместителем Генерального прокурора срок досудебного расследования в уголовном производстве №1201800000000000232 продлен до 3-х месяцев, то есть до 12.03.2019.

18.02.2019 прокурором в уголовном производстве материалы досудебных расследований в уголовных производствах №12018000000000232 и №12018040000000337 объединены в одно уголовное производство, о чем внесены сведения в Единый реестр досудебных расследований  по № 12018040000000337.

05.04.2019 прокурором в уголовном производстве материалы досудебных расследований в уголовных производствах № 12018160470000733 и № 12018040000000337 объединены, о чем внесены сведения в Единый реестр досудебных расследований  по № 12018160470000733.

05.06.2019 следственным судьей Печерского районного суда г. Киева досудебное расследование по уголовному производству № 12018160470000733 продлено до девяти месяцев, а именно до 12.09.2019.

27.06.2019 досудебное расследование в уголовном производстве остановлено, в связи с необходимостью выполнения процессуальных действий в рамках международного сотрудничества.

На момент первой остановки досудебного расследования в стороны обвинения осталось 4 дня июня 2019 + 31 день июля 2019 года + 31 день августа 2019 года + 11 дней сентября 2019 года = 77 дней.

03.07.2019 досудебное расследование в уголовном производстве возобновлено, в связи с необходимостью проведения следственных (розыскных) и процессуальных действий.

03.07.2019 досудебное расследование в уголовном производстве остановлено, в связи с необходимостью выполнения процессуальных действий в рамках международного сотрудничества.

Учитывая, что день остановки и день возобновления досудебного расследования засчитывается в общий срок досудебного расследования, после вынесения постановления от 03.07.2019 о приостановлении досудебного расследования у стороны обвинения осталось 76 дней.

08.07.2019 досудебное расследование в уголовном производстве возобновлено, в связи с необходимостью проведения следственных (розыскных) и процессуальных действий.

15.07.2019 досудебное расследование в уголовном производстве остановлено, в связи с необходимостью выполнения процессуальных действий в рамках международного сотрудничества.

После вынесения постановления от 15.07.2019 о приостановлении досудебного расследования у стороны обвинения осталось 63 дня.

16.07.2019 досудебное расследование в уголовном производстве возобновлено, в связи с необходимостью проведения следственных (розыскных) и процессуальных действий.

18.07.2019 досудебное расследование в уголовном производстве остановлено, в связи с необходимостью выполнения процессуальных действий в рамках международного сотрудничества.

После вынесения постановления от 18.07.2019 о приостановлении досудебного расследования у стороны обвинения осталось 60 дней.

05.08.2019 досудебное расследование в уголовном производстве возобновлено, в связи с необходимостью проведения следственных (розыскных) и процессуальных действий.

05.08.2019 досудебное расследование в уголовном производстве остановлено, в связи с необходимостью выполнения процессуальных действий в рамках международного сотрудничества.

После вынесения постановления от 05.08.2019 о приостановлении досудебного расследования у стороны обвинения осталось 59 дней.

Копия постановление от 05.08.2019 года о приостановлении досудебного расследования была последней, которую сторона обвинения в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 280 УПК Украины направила стороне защиты.

21.09.2020 Печерский районный суд в Киеве по делу 757/26684/20-к принял определение об отмене постановления от 05.08.2019 об остановке досудебного расследования в уголовном производстве №1201816047000

Согласно ч. 5 ст. 219 УПК Украины срок со дня вынесения постановления об остановке уголовного производства до дня его отмены следователем судьей включается в сроки, предусмотренные настоящей статьей.

Учитывая вышеуказанное, по состоянию на 21.09.2020 года к общему сроку досудебного расследования отнесен 21 день сентября 2020 года + 31 день августа 2020 года + 31 день июля 2020 года + 30 дней июня 2020 года + 31 день мая 2020 года 30 + 31 день марта 2020 + 29 дней февраля 2020 года + 31 день января 2020 года + 31 день декабря 2019 года + 30 дней ноября 2019 года 31 день октября 2019 года + 30 дней сентября 2019 года + 27 дней августа 2019 года = 4 .

Таким образом, срок досудебного расследования превысил допустимый 414 дней – 59 дней на 355 дней.

С учетом указанного, в соответствии с определением следственного судьи Печерского районного суда г. Киева от 22.03.2021 по делу № 757/11767/21-к уполномоченного прокурора в уголовном производстве №12020000000000119 обязано совершить действия, определенные п. 10 ч. 1 ст. 284 УПК Украины в части подозрения ряда лиц.

Данным определением была установлена обязанность уполномоченного прокурора закрыть уголовное производство №1202000000000119 в связи с окончанием сроков ведения досудебного расследования.

Указанное определение суда отвечает практике Верховного суда Украины, в частности по делу № 556/1381/18 (постановление от 26.05.2020 г.), где суд отметил, что действующее уголовное процессуальное законодательство не содержит ограничений по закрытию уголовного производства на какой-либо стадии процесса до выхода суда в совещательную комнату для вынесения решения по существу. Действительна такая возможность и на этапе досудебного расследования уголовного производства — в порядке ст. 307 УПК Украины путем обязательства следователем судьей совершить конкретное действие. Так, в постановлении от 12.12.2019 г. по делу №161/10535/19 Верховный суд Украины указал, что определение следственного судьи, которым удовлетворена жалоба адвоката и обязана уполномоченное лицо СУ ГУНП в Волынской области и прокуратуры Волынской области принять решение вынесение постановления о закрытии уголовного производства в связи с истечением сроков досудебного расследования, апелляционному обжалованию не подлежит.

После провозглашения определения следственного судьи Печерского районного суда г. Киева от 22.03.2021 по делу № 757/11767/21-к прокурор обратился в порядке ст. 380 УПК Украины, по разъяснению судебного решения. В соответствии с определением Печерского районного суда г. Киева от 26.04.2021 по делу № 757/11767/21-к, заявление прокурора отдела Офиса Генерального прокурора Густякова Ю. о разъяснении определения следственного судьи Печерского районного суда г. Киева от 22.03. – оставлен без удовлетворения.

Кроме того, в нарушение требований определения суда и действующих норм Уголовно-процессуального законодательства Украины прокурор завершил досудебное расследование в уголовном производстве № 1202000000000119 от 13.02.2020 и открыл материалы уголовного производства в порядке ст. 290 УПК Украины . Указанные действия содержат признаки преступлений совершенных должностным лицом органа прокуратуры, о чем направлены соответствующие заявления в правоохранительные органы.

После ознакомления стороной защиты с материалами дела № 757/11767/21-к, в частности, заявлением о разъяснении определения следственного судьи Печерского районного суда г. Киева от 22.03.2021 поданного в порядке ст. 380 УПК Украины, тщательная защита узнала о наличии других постановлений возобновления и остановки досудебного расследования.

В соответствии с заявлением прокурора поданного в порядке ст. 380 УПК Украины, срок досудебного расследования составляет 1 месяц и 17 дней. Кроме того, прокурор заявляет, что

09.08.2019 досудебное расследование в уголовном производстве возобновлено, в связи с необходимостью проведения следственных (розыскных) и процессуальных действий.

09.08.2019 досудебное расследование в уголовном производстве остановлено, в связи с необходимостью выполнения процессуальных действий в рамках международного сотрудничества. Копия данного постановления, в нарушение ч. 4 ст. 280 УПК Украины, сторона защиты не направлялась.

После вынесения постановления от 09.08.2019 о приостановлении досудебного расследования у стороны обвинения, по подсчетам стороны защиты, осталось 58 дней. Кроме того, если учесть определение Печерского районного суда г. Киева по делу 757/26684/20-к об отмене постановления от 05.08.2019 об остановке досудебного расследования, то необходимо учесть срок с 05.08.2019 по 09.08.4.2019 Таким образом, оставшийся срок досудебного расследования составлял 54 дня.

12.08.2019 досудебное расследование в уголовном производстве возобновлено, в связи с необходимостью проведения следственных (розыскных) и процессуальных действий.

12.08.2019 досудебное расследование в уголовном производстве остановлено, в связи с необходимостью выполнения процессуальных действий в рамках международного сотрудничества. Копия данного постановления, в нарушение ч. 4 ст. 280 УПК Украины, сторона защиты не направлялась.

После вынесения постановления от 12.08.2019 о приостановлении досудебного расследования у стороны обвинения, по подсчетам стороны защиты, осталось 53 дня.

17.08.2019 досудебное расследование в уголовном производстве возобновлено, в связи с необходимостью проведения следственных (розыскных) и процессуальных действий.

17.08.2019 досудебное расследование в уголовном производстве остановлено, в связи с необходимостью выполнения процессуальных действий в рамках международного сотрудничества. Копия данного постановления, в нарушение ч. 4 ст. 280 УПК Украины, сторона защиты не направлялась.

После вынесения постановления от 17.08.2019 о приостановлении досудебного расследования у стороны обвинения, по подсчетам стороны защиты, осталось 52 дня.

30.09.2019 досудебное расследование в уголовном производстве возобновлено, в связи с необходимостью проведения следственных (розыскных) и процессуальных действий.

30.09.2019 досудебное расследование в уголовном производстве остановлено, в связи с необходимостью выполнения процессуальных действий в рамках международного сотрудничества. Копия данного постановления, в нарушение ч. 4 ст. 280 УПК Украины, сторона защиты не направлялась.

После вынесения постановления от 30.09.2019 о приостановлении досудебного расследования у стороны обвинения, по подсчетам стороны защиты, остался 51 день.

09.10.2019 досудебное расследование в уголовном производстве возобновлено, в связи с необходимостью проведения следственных (розыскных) и процессуальных действий.

09.10.2019 досудебное расследование в уголовном производстве остановлено, в связи с необходимостью выполнения процессуальных действий в рамках международного сотрудничества. Копия данного постановления, в нарушение ч. 4 ст. 280 УПК Украины, сторона защиты не направлялась.

После вынесения постановления от 09.10.2019 о приостановлении досудебного расследования у стороны обвинения, по подсчетам стороны защиты, осталось 50 дней.

10.10.2019 досудебное расследование в уголовном производстве возобновлено, в связи с необходимостью проведения следственных (розыскных) и процессуальных действий.

10.10.2019 досудебное расследование в уголовном производстве остановлено, в связи с необходимостью выполнения процессуальных действий в рамках международного сотрудничества. Копия данного постановления, в нарушение ч. 4 ст. 280 УПК Украины, сторона защиты не направлялась.

После вынесения постановления от 10.10.2019 о приостановлении досудебного расследования у стороны обвинения, по подсчетам стороны защиты, осталось 49 дней.

16.10.2019 досудебное расследование в уголовном производстве возобновлено, в связи с необходимостью проведения следственных (розыскных) и процессуальных действий.

16.10.2019 досудебное расследование в уголовном производстве остановлено, в связи с необходимостью выполнения процессуальных действий в рамках международного сотрудничества. Копия данного постановления, в нарушение ч. 4 ст. 280 УПК Украины, сторона защиты не направлялась.

После вынесения постановления от 16.10.2019 о приостановлении досудебного расследования у стороны обвинения, по подсчетам стороны защиты, осталось 48 дней.

06.11.2019 досудебное расследование в уголовном производстве возобновлено, в связи с необходимостью проведения следственных (розыскных) и процессуальных действий.

08.112019 досудебное расследование в уголовном производстве остановлено, в связи с необходимостью выполнения процессуальных действий в рамках международного сотрудничества. Копия данного постановления, в нарушение ч. 4 ст. 280 УПК Украины, сторона защиты не направлялась.

После вынесения постановления от 08.112019 о приостановлении досудебного расследования у стороны обвинения, по подсчетам стороны защиты, осталось 45 дней.

11.11.2019 досудебное расследование в уголовном производстве возобновлено, в связи с необходимостью проведения следственных (розыскных) и процессуальных действий.

11.11.2019 досудебное расследование в уголовном производстве остановлено, в связи с необходимостью выполнения процессуальных действий в рамках международного сотрудничества. Копия данного постановления, в нарушение ч. 4 ст. 280 УПК Украины, сторона защиты не направлялась.

После вынесения постановления от 11.11.2019 о приостановлении досудебного расследования у стороны обвинения, по подсчетам стороны защиты, осталось 44 дня.

13.11.2019 досудебное расследование в уголовном производстве возобновлено, в связи с необходимостью проведения следственных (розыскных) и процессуальных действий.

13.11.2019 досудебное расследование в уголовном производстве остановлено, в связи с необходимостью выполнения процессуальных действий в рамках международного сотрудничества. Копия данного постановления, в нарушение ч. 4 ст. 280 УПК Украины, сторона защиты не направлялась.

После вынесения постановления от 13.11.2019 о приостановлении досудебного расследования у стороны обвинения, по подсчетам стороны защиты, осталось 43 дня.

14.11.2019 досудебное расследование в уголовном производстве возобновлено, в связи с необходимостью проведения следственных (розыскных) и процессуальных действий.

14.11.2019 досудебное расследование в уголовном производстве остановлено, в связи с необходимостью выполнения процессуальных действий в рамках международного сотрудничества. Копия данного постановления, в нарушение ч. 4 ст. 280 УПК Украины, сторона защиты не направлялась.

После вынесения постановления от 14.11.2019 о приостановлении досудебного расследования у стороны обвинения, по подсчетам стороны защиты, осталось 42 дня.

10.12.2019 досудебное расследование в уголовном производстве возобновлено, в связи с необходимостью проведения следственных (розыскных) и процессуальных действий.

10.12.2019 досудебное расследование в уголовном производстве остановлено, в связи с необходимостью выполнения процессуальных действий в рамках международного сотрудничества. Копия данного постановления, в нарушение ч. 4 ст. 280 УПК Украины, сторона защиты не направлялась.

После вынесения постановления от 10.12.2019 о приостановлении досудебного расследования у стороны обвинения, по подсчетам стороны защиты, остался 41 день.

18.12.2019 досудебное расследование в уголовном производстве возобновлено, в связи с необходимостью проведения следственных (розыскных) и процессуальных действий.

18.12.2019 досудебное расследование в уголовном производстве остановлено, в связи с необходимостью выполнения процессуальных действий в рамках международного сотрудничества. Копия данного постановления, в нарушение ч. 4 ст. 280 УПК Украины, сторона защиты не направлялась.

После вынесения постановления от 18.12.2019 о приостановлении досудебного расследования у стороны обвинения, по подсчетам стороны защиты, осталось 40 дней.

26.12.2019 досудебное расследование в уголовном производстве возобновлено, в связи с необходимостью проведения следственных (розыскных) и процессуальных действий.

26.12.2019 досудебное расследование в уголовном производстве остановлено, в связи с необходимостью выполнения процессуальных действий в рамках международного сотрудничества. Копия данного постановления, в нарушение ч. 4 ст. 280 УПК Украины, сторона защиты не направлялась.

После вынесения постановления от 26.12.2019 о приостановлении досудебного расследования у стороны обвинения, по подсчетам стороны защиты, осталось 39 дней.

13.02.2020 материалы в отношении подозреваемых выделены из уголовного производства № 12018160470000733 в отдельное производство под №12020000000000119, досудебное расследование в котором в тот же день остановлено. Копия постановления о приостановлении досудебного расследования, в нарушение ч. 4 ст. 280 УПК Украины, сторона защиты не направлялась.

После вынесения постановления от 13.02.2020 о приостановлении досудебного расследования в стороны обвинения, по подсчету у  стороны защиты, осталось 38 дней.

После того, как сторона защиты узнала о наличии других постановлений о приостановлении досудебного расследования, копии которых не были направлены последний, все постановления были обжалованы в порядке ч. 4 ст. 280 и п. 2 ч.1 ст. 303 УПК Украины.

В соответствии с определением Печерского районного суда от 21.09.2021 по делу №757/26684/20-к постановление прокурора отдела организации процессуального руководства и поддержание публичного обвинения в уголовных производствах по транснациональной преступности управления надзора и процессуального руководства в уголовных производствах по организованной и организации и процессуального руководства досудебным расследованием органов полиции и фискальной службы и в уголовных производствах по организованной преступности Офиса Генерального прокурора Жихарева В.А. от 13.02.2020 года о приостановлении досудебного расследования в уголовном производстве №12020000000000119 отменено.

Таким образом, срок с 13.02.2020 по 21.09.2021 (более 19 месяцев) отнесен к срокам досудебного расследования.

Нормативное обоснование отмены подозрения по срокам

Досудебное расследование заканчивается в течение 2 месяцев со дня уведомления о подозрении.

Часть 4 статьи 219 УПК Украины предусматривает, что срок досудебного расследования может быть продлен в порядке, предусмотренном пунктом 4 главы 24 настоящего Кодекса. По содержанию ст. 283 УПК Украины лицо имеет право на рассмотрение обвинения против него в суде в кратчайшие сроки или на его прекращение путем закрытия производства. Прокурор обязан в кратчайшие сроки после уведомления лицу о подозрении осуществить одно из следующих действий: закрыть уголовное производство; обратиться в суд с ходатайством об освобождении лица от уголовной ответственности; обратиться в суд с обвинительным актом, ходатайством о применении принудительных мер медицинского или воспитательного характера.

Согласно части 1 ст. 2 УПК Украины одной из задач уголовного производства является охрана прав участников уголовного производства, которая обеспечивается тем, чтобы к каждому участнику уголовного производства была применена надлежащая правовая процедура. Согласно ч. 1 ст. 7 УПК Украины содержание и форма уголовного производства должны соответствовать общим принципам уголовного производства, к которым, в частности, относится: разумность сроков (ст. 28 УПК Украины). Согласно положениям ст. 28 УПК Украины разумные сроки не могут превышать предусмотренные настоящим Кодексом сроки выполнения отдельных процессуальных действий или принятия отдельных процессуальных решений. Проведение досудебного расследования в разумные сроки обеспечивает прокурор. Таким образом, срок досудебного расследования – не простая формальность, а выступает гарантией фундаментального права человека на рассмотрение его дела в течение разумного срока, которое закреплено в п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и предусмотрено основами уголовного производства ст. 7, ч. 1 ст. 21 УПК Украины. Лицо не может неограниченное время находиться в состоянии подозреваемого, если публичное обвинение по каким-либо причинам не имеет возможности определить обвинение, составить обвинительный акт и направить дело в суд в течение установленного законом срока. В таких обстоятельствах лицо должно быть освобождено от подозрения. Согласно ст. 8 УПК Украины уголовное производство осуществляется с соблюдением принципа верховенства права, согласно которому человек, его права и свободы признаются высокими ценностями и определяют содержание и направленность деятельности государства. Процессуальный срок досудебного расследования является одним из важнейших проявлений правового принципа верховенства права, который требует надлежащей правовой определенности в таком уязвимом статусе человека как подозреваемый.

Статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основополагающих свобод предусмотрено, что каждый имеет право на справедливое и публичное рассмотрение его дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, установленным законом, который разрешит спор относительно его прав и обязанностей гражданского характера или установит обоснованность какого-либо выдвинутого против него уголовного обвинения.

При этом, в п. 95 Решения ЕСПЧ по делу "Нахманович против Российской Федерации" от 02.03.2006, заявление № 55669/00, указано, что одним из критериев, оцениваемым при проверке разумности продолжительности производства, является поведение заявителя и поведение компетентных органов власти . Согласно пунктам 70, 75 и 76 Решение ЕСПЧ по делу "Мерит против Украины" от 30.03.2004, заявление № 66561/01, неоправданная остановка сроков досудебного расследования уголовного производства не соответствует требованию "умного срока", закрепленному в статье 6 Конвенции.

Европейский суд по правам человека указывает, что органы Конвенции постоянно придерживались подхода, согласно которому статья 6 по уголовным делам, «призвана предотвратить чрезмерно длительное содержание обвиняемого лица в состоянии неопределенности относительно своей судьбы» (решение по делу «Нахманович против России» (Nakhmanovich .Russia), Заявление №55669/00, от 02.03.2006 года, п. 89).

Статьей 19 Конституции Украины определено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным Конституцией и законами Украины.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 284 УПК Украины уголовное производство закрывается в случае, если: после сообщения лицу о подозрении истек срок досудебного расследования, определенный статьей 219 настоящего Кодекса, кроме случая уведомления лица о подозрении в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления против жизни и здоровья лица.

Согласно абз. 3 ч. 1 ст. 284 УПК Украины прокурор принимает постановление о закрытии уголовного производства по подозреваемому по основаниям, предусмотренным частью первой настоящей статьи, кроме случая, предусмотренного абзацем четвертым этой части.

Согласно п. 4 ч. 3 ст. 219 УПК Украины со дня уведомления лицо о подозрении досудебное расследование должно быть закончено в течение двух месяцев со дня уведомления лица о подозрении в совершении преступления.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 219 УПК Украины срок досудебного расследования может быть продлен, при этом общий срок досудебного расследования не может превышать: двенадцати месяцев со дня уведомления лицо о подозрении в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления.

В случае невыполнения прокурором указанной обязанности следственный судья в порядке ст. 307 УПК Украины может обязать прокурора совершить действие – принять решение о вынесении постановления о закрытии уголовного производства, в том числе и в связи с истечением сроков досудебного расследования (Постановление Верховного суда Украины по делу № 556/1381/18 от 26.05). 2020).

С учетом указанного, в соответствии с определением следственного судьи Печерского районного суда г. Киева от 22.03.2021 по делу № 757/11767/21-к уполномоченного прокурора по уголовному производству №12020000000000119 обязано совершить действия, определенные п. 10 ч. 1 ст. 284 УПК Украины в части подозрения ряда лиц.

Уведомление о подозрении является процессуальным решением принятым в соответствии со ст. 110, 276, 277 УПК Украины.

Согласно ст. 42 УПК Украины лицо приобретает статус подозреваемого с момента уведомления о подозрении.

Согласно ч. 2 ст. 283 УПК Украины прокурор обязан в кратчайшие сроки после уведомления лицу о подозрении осуществить одно из следующих действий:

• закрыть уголовное производство;
• обратиться в суд с ходатайством об освобождении лица от уголовной ответственности;
• обратиться в суд с обвинительным актом, ходатайством о применении принудительных мер медицинского или воспитательного характера.

Лицо может находиться в статусе подозреваемого до определенного ст. 283 УПК Украины или до момента отмены уведомления о подозрении следователем судьей в порядке п. 10 ч. 1 ст. 303 УПК Украины.

Поэтому, если прокурор, вопреки ст. 283, п. 10 ч. 1 ст. 284 УПК Украины уголовное производство не закрывает, то лица, которым было вручено сообщение о подозрении, незаконно находятся в статусе подозреваемых.

Основанием для отмены подозрения являются:

Необоснованность подозрения (на практике доказать необоснованность почти невозможно).

Нарушение процедуры уведомления о подозрении (здесь судебная практика 50 на 50, если действительно обречена ненадлежащим субъектом, или отсутствуют доказательства вручения следователи судьи отменяют такие уведомления о подозрении).

Нарушение сроков пребывания лица в статусе подозреваемого (на момент публикации статьи судебной практики не было, в ближайшее время сформируем).