ИСЧИСЛЕНИЕ СРОКА НА АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОБЖАЛОВАНИЕ. ВЕРХОВНЫЙ СУД ДАЛ РАЗЪЯСНЕНИЕ

 Применение порядка исчисления срока на апелляционное обжалование с момента провозглашения судебного решения является нарушением прав истца на апелляционное обжалование, если он не присутствовал во время этого провозглашения и о принятом судебном решении узнал только после его получения.

 К такому выводу пришел Верховный Суд в составе коллегии судей объединенной палаты Кассационного административного суда, рассмотрев кассационную жалобу на постановление апелляционного суда, которым истцу отказано в открытии апелляционного производства. Суд апелляционной инстанции установил, что апелляционная жалоба подана с пропуском десятидневного срока, предусмотренного ст. 286 КАС Украины, и указаны в заявлении истца основания для восстановлении пропущенного срока признал неуважительными.

 Истец отметил, что непосредственного участия или участия через своего законного представителя в рассмотрении дела не участвовал и не присутствовал во время принятия решения по делу 10 января 2019. Полный текст решения он получил 25 января 2019, после чего 1 февраля 2019 в рамках десятидневного срока, установленного ч. 4 ст. 286 КАС Украины, обжаловал это решение в апелляционном порядке. Истец просил отменить постановление апелляционного суда об отказе в открытии апелляционного производства, передать дело в этот суд для продолжения рассмотрения.

 Верховный Суд удовлетворил кассационную жалобу, обосновав свою позицию так. В этом деле, которое является делом по поводу решения субъекта властных полномочий по привлечению к административной ответственности, истец 1 февраля 2019 подал апелляционную жалобу на решение суда от 10 января 2019 года, копию которого получил 25 января 2019.

 Статья 286 КАС Украины является специальной нормой процессуального закона, определяющего особенности производства по делам по поводу решений, действий или бездеятельности субъектов властных полномочий по привлечению к административной ответственности. В ч. 4 этой статьи установлены специальные относительно ст. 295 КАС Украины сроки на апелляционное обжалование (в течение десяти дней) и порядок исчисления этого срока (со дня провозглашения судебного решения).

 В то же время ст. 286 КАС Украины не ограничены полномочия суда апелляционной инстанции о восстановлении срока на апелляционное обжалование в порядке ч. 3 ст. 295 КАС Украины, и, в отличие от правил, установленных ст. 270 КАС Украины, предусмотренное ст. 286 КАС Украины срок на апелляционное обжалование не является преклюзивним.

 Суд первой инстанции рассматривал дело в отсутствие сторон, по результатам рассмотрения провозглашено вступительную и резолютивную часть. Полный текст судебного решения истец получил 25 января 2019, а потому Суд пришел к выводу, что начало отсчета срока на апелляционное обжалование начался с 26 января 2019 в соответствии с ч. 1 ст. 295 КАС Украины, то есть со дня получения полного судебного решения. Апелляционная жалоба подана средствами почтовой связи 1 февраля 2019, следовательно, в пределах десятидневного срока на апелляционное обжалование, предусмотренного ст. 286 КАС Украины.

 По приведенного правового регулирования и обстоятельств дела Верховный Суд констатировал, что суд апелляционной инстанции допустил нарушение норм процессуального права, что привело к вынесения незаконного постановления, препятствующей дальнейшему производству по делу.