ПРИКАЗ МИНФИНА №19 ОТ 12.01.2023 ИЛИ ЧТО ИЗМЕНИТСЯ В ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О РЕГИСТРАЦИИ И ОТКАЗЕ В РЕГИСТРАЦИИ НН/РК В ЕРНН?

С 8 марта 2023 вступают в действие изменения, предусмотренные приказом Министерства финансов Украины №19 от 12.01.2023 в Порядок принятия решений о регистрации и отказе в регистрации налоговых накладных/расчетов корректировки в Едином государственном реестре налоговых накладных, утвержденного приказом Министерства финансов Украины от 12.12.2019 (далее по тексту – Порядок №520).

Так, принятие указанного выше приказа (исходя из содержания докладной записки к проекту приказа) обусловлено тем, что между налоговыми органами и налогоплательщиками есть недоразумения в объеме (достаточности первичных документов), подаваемых субъектами хозяйствования на рассмотрение Комиссий контролирующих органов вместе с сообщениями о представлении пояснений.

Учитывая, что сегодня отсутствует нормативно закрепленный перечень первичных документов, который был бы исчерпывающим, каждая из сторон (плательщик / налоговый орган) трактуют его произвольно.

Наличие этой документальной «пропасти» между сторонами, влияет на результат рассмотрения Комиссиями налоговых органов, принимающих решение о регистрации / отказе в регистрации налоговых накладных в ЕРНН и усложняет получение налогоплательщиками положительных решений по регистрации налоговых накладных, поскольку в основном контролирующие органы делают формальную отметку в решениях об отказе в регистрации налоговых накладных, делая пометку возле графы «непредоставление налогоплательщиком копий первичных документов о приобретении /поставке товаров/услуг, хранении и транспортировке, погрузке, разгрузке продукции, складских документов, в том числе счетов-фактуры/инвойсов, актов приемки -передачи товаров с учетом определенных типовых форм и отраслевой специфики, накладных и расчетных документов без конкретного указания, каких именно первичных документов не хватает для принятия решения о регистрации.

В связи с этим в приказе, который мы рассматриваем, Минфин уточнил п. 4 Порядка №520.

Теперь, в соответствии с Порядком №520, с учетом изменений, внесенных Приказом Минфина №19, комиссия регионального уровня в течение 5 рабочих дней, следующих за днем получения объяснений и копий документов, представленных в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка по результатам рассмотрения письменных объяснений и копий документов:

• или принимает решение о регистрации НН/РК в ЕРНН и направляет его налогоплательщику;
• или направляет сообщение о необходимости предоставления дополнительных пояснений и/или документов, необходимых для рассмотрения вопроса принятия комиссией решения о регистрации НН/РК в ЕРНН (далее – Сообщение), по форме, являющейся приложением к этому приказу Минфина;
• или принимает решение об отказе в регистрации НН/РК в ЕРНН в случае, если налогоплательщиком предоставлены копии документов, составленные или оформленные с нарушением законодательства.

То есть, в случае остановки регистрации налоговой накладной/расчета корректировки алгоритм действий выглядит следующим образом:

1. Налогоплательщик представляет пояснения с подтверждающими документами в контролирующий орган.
2. Комиссия контролирующего органа по результатам рассмотрения документов принимает одно из указанных выше решений.

В случае, если налоговым органом направлено уведомление о необходимости предоставления дополнительных документов, то:

1. налогоплательщик имеет право в пятидневный срок подать в контролирующий орган документы, указанные в уведомлении, по результатам которых Комиссии принимают решение о регистрации/отказе в регистрации;
2. если такие документы налогоплательщиками не представляются, то Комиссии принимают решение об отказе в регистрации НН/РК.

Надеемся, что такие изменения будут иметь положительное влияние на последствия рассмотрения Комиссиями, принимающими решение о регистрации, отказ в регистрации налоговых накладных в ЕРНН, и тенденция принятия этих решений изменится в пользу налогоплательщиков.