ЯК ПРАЦЮЄ КОЛЕГІЯ АМКУ?

Відповідно до пункту 14 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», Антимонопольний комітет України – визначений органом оскарження у сфері публічних закупівель.

Пункт 3 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» визначає: «Антимонопольний комітет України, як орган оскарження, з метою неупередженого та ефективного захисту прав та законних інтересів осіб, пов’язаних з участю, у процедурах закупівлі. Також утворює постійно діючу адміністративну колегію (колегії), з розгляду скарг - про порушення законодавства, у сфері публічних закупівель. Рішення, постійно діючої адміністративної колегії (колегій), приймаються від імені Антимонопольного комітету України».Відповідно до статті 12-1 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» постійно діючі адміністративні колегії Антимонопольного комітету України утворюються Антимонопольним комітетом України з числа державних уповноважених Антимонопольного комітету України у складі трьох осіб. Постійно діючу адміністративну колегію очолює перший заступник або заступник голови Антимонопольного комітету України. Тобто, органом, який уповноважений законом для розгляду скарг, є постійно діюча адміністративна колегія АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

Після розміщення скарги суб’єктом оскарження в електронній системі закупівель скарга автоматично вноситься до реєстру скарг і формується її реєстраційна картка. Скарга разом з карткою в день розміщення автоматично оприлюднюється на порталі уповноваженого органу.

Після внесення до реєстру скарга із супровідними документами та її реєстраційна картка автоматично надсилаються органу оскарження та замовнику. Відповідно до пункту 2 частини 6 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», строк розгляду скарги органом оскарження становить 15 робочих днів з дати початку її розгляду.

Відповідно до частини 7 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі прийняття скарги до розгляду електронна система закупівель автоматично призупиняє початок електронного аукціону та не оприлюднює договір про закупівлю і звіт про результати проведення процедури закупівлі. Замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо закупівлі, у тому числі укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі. У разі усунення замовником порушень, зазначених у скарзі, замовник протягом одного робочого дня з моменту усунення порушення повинен повідомити про це орган оскарження та розмістити в електронній системі підтвердження.

Протягом трьох робочих днів колегія АМКУ зобов’язана або ухвалити рішення про прийняття скарги до розгляду, якщо скарга відповідає статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», або ухвалити рішення про залишення скарги без розгляду, якщо скарга не відповідає зазначеній статті.

На цьому етапі перевіряються тільки відповідність статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі»: чи дотримані строки подання скарги та вимоги до неї.

Після спливу трьох робочих днів колегія АМКУ перевіряє чи відповідає все написане в скарзі тому, що є у процедурі закупівлі та зазначено в тендерній документації. Це називається розгляд скарги по суті, яка повинна бути розглянута протягом 15 робочих днів.

Ухвалення рішення колегією АМКУ є завершальною дією, оскільки далі орган оскарження не відстежує перебіг електронних торгів та укладення договорів та додаткових угод.