МЕХАНІЗМ ФОРМУВАННЯ АНТИКОРУПЦІЙНИХ ЗАХОДІВ В ПОДАТКОВІЙ

03.11.2022 о 10-00 год. відбулось засідання робочої групи з оцінювання корупційних ризиків у діяльності Державної податкової служби України.

Робочою групою з оцінки корупційних ризиків у Державній податковій службі України, за результатами проведеного дослідження середовища ДПС відповідно до Методології управління корупційними ризиками, затверджених наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 28.12.2021 № 830/21, а саме визначено обсяг оцінювання корупційних ризиків відповідно до функцій ДПС, а саме:

• Загальне діловодство
• Надання консультацій з питань податкового законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи ДПС
• Здійснення відомчого контролю за додержанням вимог законодавства, виконанням службових, посадових обов'язків в апараті ДПС, її територіальних органах, на підприємствах, в установах, організаціях, що належать до сфери її управління
• Здійснення внутрішнього аудиту, спрямованого на удосконалення системи управління, внутрішнього контролю, запобігання фактам незаконного, неефективного та нерезультативного використання бюджетних коштів, виникненню помилок чи інших недоліків у ДПС, її територіальних органах, на підприємствах, в установах, організаціях, що належать до сфери її управління
• Організація проведення камеральних перевірок (у межах компетенції)
• Організація роботи з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – ЄРПН)
• Моніторинг фінансово-господарських операцій платників податків на наявність податкових ризиків
• Представництво інтересів ДПС у судах (у межах компетенції)
• Перегляд рішень територіальних органів ДПС у встановленому законодавством порядку
• Організація та контроль за обліком об’єктів оподаткування та об’єктів, пов’язаних з оподаткуванням
• Аналіз та управління ризиками у частині формування плану-графіка проведення планових документальних перевірок платників податків
• Організація проведення документальних перевірок
• Організація проведення фактичних перевірок платників податків
• Здійснення контролю за дотриманням встановлених законом строків проведення розрахунків в іноземній валюті, за додержанням порядку приймання готівки для переказу надалі (крім приймання готівки банками), порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги), проведення розрахункових операцій, а також за наявністю ліцензій на проведення видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону
• Вжиття заходів щодо виявлення, аналізу, організації та проведення пердодоневірок осіб, які здійснюють фінансові операції, що можуть бути пов’язані з легалізацією (відмиванням) доходів, одержаних злочинним шляхом, або з фінансуванням тероризму
• Здійснення контролю за виробництвом та обігом спирту, пального, алкогольних напоїв, тютюнових виробів і рідин, що використовуються в електронних сигаретах
• Організація роботи, пов’язаної із замовленням в електронному вигляді марок акцизного податку, їх зберіганням, продажем, відбором зразків з метою проведення експертизи щодо автентичності, та здійснення контролю за наявністю цих марок на пляшках (упаковках) з алкогольними напоями, на пачках (упаковках) тютюнових виробів, ємностях (упаковках) з рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, під час транспортування, зберігання і реалізації
• Контроль за дотриманням суб’єктами господарювання, які провадять роздрібну торгівлю тютюновими виробами, тютюном, промисловими замінниками тютюну та рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, вимог законодавства щодо максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених виробниками або імпортерами таких виробів
• Контроль за дотриманням суб’єктами господарювання, які провадять оптову або роздрібну торгівлю алкогольними напоями, вимог законодавства щодо мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін на такі напої
• Здійснення заходів щодо запобігання та виявлення порушень вимог законодавства у сфері виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального; проведення роботи, пов’язаної з боротьбою з незаконним виробництвом, переміщенням, обігом спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та інших підакцизних товарів (продукції)
• Організація публічних закупівель
• Ведення обліку трудових ресурсів та заробітної плати
• Здійснення прогнозування та планування видатків на матеріально-технічне забезпечення і розвиток діяльності ДПС
• Здійснення добору кадрів в апарат ДПС та на посади керівників і заступників керівників територіальних органів ДПС, організація роботи з підвищення рівня професійної компетентності працівників апарату ДПС, її територіальних органів
• Організація роботи, пов’язаної із захистом персональних даних при їх обробці, відповідно до законодавства
• Забезпечення функціонування інформаційно-комунікаційних систем (ІКС) у ДПС (у межах компетенції)
• Організація роботи та здійснення контролю за погашенням податкового боргу, недоїмки зі сплати єдиного внеску та заборгованості з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи
• Організація роботи та здійснення контролю за проведенням роботи з розстрочення, відстрочення та реструктуризації грошових зобов’язань та/або податкового боргу, а також недоїмки із сплати єдиного внеску
• Прийняття рішень про розстрочення, відстрочення грошових зобов’язань та/або податкового боргу, а також про перенесення строків сплати розстрочених, відстрочених сум або їх частки, повідомлення Мінфіну про прийняті рішення та здійснення їх погодження з Мінфіном у випадках та порядку, визначених законодавством
• Організація роботи та здійснення контролю в межах повноважень, передбачених законом, за списанням безнадійного податкового боргу та недоїмки із сплати єдиного внеску
• Організація роботи з надання електронних довірчих послуг
• Забезпечення в межах повноважень, передбачених законом, здійснення заходів щодо запобігання та виявлення корупції і контроль за дотриманням вимог антикорупційного законодавства в апараті ДПС, її територіальних органах, на підприємствах, в установах, організаціях, що належать до сфери її управління

Запропоновано наступний алгоритм роботи робочої групи з оцінювання корупційних ризиків у діяльності Державної податкової служби України

1. Кожен уповноважений зобов’язаний надати вичерпний перелік ризиків. У випадку в подальшому виявлення ризику не наданого до переліку, відповідальна особа несе персональну дисциплінарну відповідальність. Відповідальність також несе керівник структурного підрозділу.
2. Від відповідальності уповноважена особа звільняється у випадку повідомлення про виявлений корупційний ризи в підрозділі до моменту надходження інформації до Антикорупційного підрозділу.
3. По кожному ризику відповідальна особа доповідає на комісії та пропонує механізм відпрацювання ризику з метою подолання корупційних проявів
4. Кожен член комісії зобов’язаний надати свій коментар. Має право поставити питання та надати рекомендації, які можуть бути враховані в антикорупційній програмі. Антикорупційній підрозділ – модерує процес. Може знімати питання з обговорення, якщо воно не відповідає потребам антикорупційної програми, особа яка наполягає на розгляді може звернутись письмово та отримати обґрунтовану відповідь (позитивну або негативну).
5. Після обговорення кожного ризику відповідальна особа готує Опис подолання корупційних ризиків, презентує на комісії, комісія голосує та бере за основу для антикорупційної програми.

«Вважаю такий алгоритм буде дієвим, адже передбачає персональну відповідальність за результати роботи та в подальшому постійне дотримання антикорупційного законодавства.» - Андрій Приходько