КОРУПЦІЯ ЯК ПОРУШЕННЯ МІЖНАРОДНИХ ПРАВ ЛЮДИНИ

Корупція займає одне з перших місць в історії прав людини і розвитку. Порядок денний Генеральної Асамблеї ООН у сфері сталого розвитку на період до 2030 року на 2015 рік закликає всі держави «істотно скоротити корупцію і хабарництво в усіх їх формах» і повернути всі викрадені активи до 2030 року.

 У своїх офіційних матеріалах, до цього порядку денного, договірні органи з прав людини визначили: неправильне управління ресурсами і корупція як перешкоди на шляху розподілу ресурсів для просування рівних прав ». Фактично, країни з високим рівнем корупції – це країни з поганою репутацією в області прав людини. Наприклад, держави зайняли найнижче місце в рейтингу «Корупція» Transparency International. Індекс сприйняття 2017 року – це Сирія, Південний Судан і Сомалі, кожна з яких має серйозні проблеми з правами людини.

На цьому тлі і практика, і вчені дотримуються підходу до корупції, заснованого на дотриманні прав людини. Ключові документи Організації Об’єднаних Націй (ООН) засновують цей підхід на твердженні, що корупція надає «негативний вплив» на права людини, що корупція «підриває» права людини, що вона надає «серйозне і руйнівний вплив» на здійснення прав людини, що «корупція в уряді, установах і суспільстві в цілому є значною перешкодою для здійснення «прав людини і порушення прав людини, закріплених в Пакті,« полегшуються там, де існують недостатні гарантії для боротьби з корупцією державних посадових осіб або корупцією між приватними і приватними особами ». Разом з тим стверджується, що лінза прав людини «забезпечує цінна нормативна база« для боротьби з корупцією ». Це твердження правозахисних інститутів ООН піддалося сумніву, а підхід, заснований на правах людини, піддався критиці за його «відсутність концептуальної ясності».

Звертаючись до цього протиріччя, в даній статті робиться спроба вивчити юридичну якість передбачуваної «зв’язку» між корупцією і правами людини, точні правові наслідки підходу, заснованого на правах людини, його додану вартість і його недоліки. Важливо відзначити, що ми повинні відрізняти розпливчасте уявлення про «зв’язки» між корупцією і правами людини від більш різкого юридичного затвердження, що при певних умовах корупційний акт (або терпимість до корупції) сам по собі може являти собою фактичне порушення прав людини. розслідує це останнє твердження за допомогою позитивного і нормативного аналізу.

Доктринальне питання позитивного права полягає в наступному: “Чи можна правильно уявити корупційну поведінку, як порушення міжнародних прав людини?“

Нормативне питання полягає в наступному: “Чи слід розглядати корупційні дії, як порушення прав людини?“

Моя відповідь полягає в тому, що таке переосмислення є юридично обґрунтованим з точки зору позитивного аналізу, хоча виникають дуже складні доктринальні проблеми. Нормативна оцінка неоднозначна, але, з усією обережністю, я б сказав, що практична користь від концептуалізації переважує ризик посилення антизахідного скептицизму щодо боротьби з корупцією. У частині 4 досліджуються засоби правового захисту від порушень прав людини на грунті корупції у формі моніторингу та правозастосування. У частині 5 робиться висновок про те, що переосмислення корупції не тільки як проблеми прав людини, але і як потенційного порушення прав людини може сприяти усуненню прогалин в реалізації міжнародних інструментів по боротьбі з корупцією, але очікування не слід переоцінювати.

Пропозиція внести в корупцію аспекти прав людини є відповіддю на помірний успіх існуючих міжнародних інструментів по боротьбі з корупцією – принаймні, 10 міжнародних і регіональних договорів з різними додатковими протоколами, а також м’яке право. Їх поява в 1990-х, в свою чергу, була реакцією на глобалізацію самої корупції, на усвідомлення того, що, зокрема, випадки великої корупції неминуче придбали транскордонні елементи. США виступили за угоду про криміналізацію хабарництва за кордоном і зуміли переконати велику кількість держав в Організації економічного співробітництва і розвитку (ОЕСР) прийняти в 1997 р. Конвенцію про боротьбу з хабарництвом. Основною метою в той час було усунення несправедливі конкурентні переваги компаній, що дають хабарі на нових ринках, особливо в Східній Європі. У 2003 р. була прийнята Конвенція ООН проти корупції (КПК ООН), а у вересні 2018 року її учасниками стали 186 держав.

Ведучий авторитет в області корупції називає такі цілі міжнародної антикорупційної політики:

• по-перше, поліпшення функціонування глобальних ринків;
• по-друге, сприяти економічному зростанню;
• по-третє, скорочення бідності;
• по-четверте, захист легітимності держави.

Боротьба з корупцією в значній мірі була об’єднана з порядком денним належного врядування та дискусією про розвиток. І оскільки хороше управління, а також розвиток, в свою чергу, в даний час часто аналізуються через призму прав людини, цей тип аналізу напрошується і для боротьби з корупцією.