Хто має право на пенсію державного службовця?

Профільним законом України який визначає основні принципи, правові та організаційні засади забезпечення публічної, професійної, політично неупередженої, ефективної, орієнтованої на громадян державної служби, а також порядок реалізації громадянами України права рівного доступу до державної служби, є Закон України «Про державну службу» № 889-VIII від 10.12.2015, який набрав чинність 01.05.2016 (далі – Закон № 889). Тож в даній статті юрист з пенсійних спорів "Приходько та партнери" дасть роз'яснення щодо пенсій державного службовця.

Нормативно-правове регулювання пенсійного забезпечення державних службовців

За загальним правилом, відповідно до частини 1 статті 90 Закону № 889 пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування".

Однак, прикінцевими положеннями Закону № 889 збережено право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України “Про державну службу” (далі – Закон № 3723-ХІІ):

• державних службовців, які на день набрання чинності цим Законом (01.05.2016) займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону 3723 та актами Кабінету Міністрів України;
• осіб, які на день набрання чинності цим Законом  (01.05.2016) мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України  3723 та актами Кабінету Міністрів України.

Тобто, прикінцевими та перехідними положеннями Закону № 889, законодавець передбачив, певні ВИМОГИ – за наявності у особи станом на 01.05.2016 певного стажу держслужби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років стажу держслужби незалежно від того, чи працювала особа станом на 01.05.2016 на держслужбі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII.

Які дії Пенсійного фонду України на практиці?

Аналізуючи численну практику запитів наших Клієнтів щодо даного питання, слід зазначити, що навіть з наявністю вищезгаданих підстав, Пенсійний фонд України все одно відмовляє у переході/призначенні такого виду пенсії. На жаль, вирішити його можна лише в судовому порядку.

Аналіз «свіжої» судової практики

Більшість рішень Пенсійного фонду України про відмову в перерахунку мотивовані тим, що за даними трудової книжки, відсутній необхідний стаж на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону № 3723 та актами Кабінету Міністрів України.

Однак, органи ПФУ не враховують, що пунктом 8 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII передбачено, що стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

Приклад розрахунку пенсії державного службовця

Пояснення: розмір пенсії державного службовця (для осіб, які набули право за старим законодавством) становить 60% від загальної заробітної плати, що включає всі виплати, з яких сплачено ЄСВ.

Чи індексується пенсія державного службовця?

Питання індексації пенсії державного службовця є одним із найбільш проблемних у практиці застосування пенсійного законодавства. На відміну від звичайних пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», пенсії державних службовців регулюються спеціальним законодавством, зокрема Законом України «Про державну службу».

Важливо розуміти, що класична індексація, передбачена статтею 42 Закону №1058-IV, не застосовується безпосередньо до пенсій державних службовців. Натомість механізм підвищення таких пенсій історично був прив’язаний до зростання заробітної плати працюючих державних службовців.

Після реформ 2016 року ситуація суттєво змінилася. Новопризначені пенсії державних службовців фактично втратили прив’язку до автоматичного перерахунку у зв’язку з підвищенням зарплат. Це призвело до ситуації, коли значна кількість пенсіонерів-держслужбовців не отримують жодного підвищення протягом тривалого часу.

Таким чином, хоча формально індексація пенсій державних службовців у класичному вигляді не передбачена.

Спірним між сторонами у даних правовідносинах є:

• питання зарахування до стажу на посадах державної служби різних періодів роботи чи то проходження військової служби, чи то роботи в органах місцевого самоврядування та інші.

Численною практикою суду, зазначено основний тезис, що «орган пенсійного фонду, як суб`єкт владних повноважень, трактує норми Закону на свій розсуд, і віддає перевагу найменш сприятливому для пенсіонера тлумаченню законодавства України».

Отже, якщо Ви відповідаєте вищезазначеним вимогам для призначення пенсії відповідно до Закону № 3723-ХІІ, слід таке право виборювати в судовому порядку і не зупинятись на відмові ПФУ, радимо звертатись до юристів АБ «Приходько та партнери», які на практиці знають як це зробити.