Наказ Мінфіну №19 від 12.01.2023 або що зміниться в Порядку прийняття рішень про реєстрацію та відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН?

З 8 березня 2023 року вступають в дію зміни, передбачені наказом Міністерства фінансів України №19 від 12.01.2023 до Порядку прийняття рішень про реєстрації та відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №520 від 12.12.2019 ( далі за текстом – Порядок №520).

Так, прийняття зазначеного вище наказу (виходячи зі змісту доповідної записки до проекту наказу) зумовлене тим, що між податковими органами та платниками податків є непорозуміння в обсязі (достатності первинних документів), які подаються суб’єктами господарювання на розгляд Комісій контролюючих органів разом з повідомленнями про подання пояснень.

З огляду на те, що на сьогодні відсутній нормативно закріплений перелік первинних документів, який був би вичерпним, кожна зі сторін (платник / податковий орган) трактують його довільно.

Наявність цієї документальної «прірви» між сторонами, впливає на результат розгляду Комісіями податкових органів, що приймають рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних в ЄРПН та ускладнює отримання платниками податків позитивних рішень щодо реєстрації податкових накладних, оскільки здебільшого контролюючі органи роблять формальну відмітку в рішеннях про відмову в реєстрації податкових накладних, роблячи помітку біля графи «ненадання платником податків копій первинних документів щодо придбання /постачання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів з урахуванням певних типових форм та галузевої специфіки, накладних та розрахункових документів» без конкретного зазначення, яких саме первинних документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію.

З огляду на це, в наказі, що ми розглядаємо, Мінфін уточнив п. 4 Порядку №520.

Відтепер, відповідно до Порядку №520, з урахуванням змін, внесених Наказом Мінфіну №19, комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку за результатами розгляду письмових пояснень та копій документів:

• або приймає рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН та надсилає його платнику податку;
• або направляє повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН (далі – Повідомлення), за формою, що є додатком до цього ж наказу Мінфіну;
• або приймає рішення про відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН у разі, якщо платником податку надані копії документів, складені чи оформлені із порушенням законодавства.

Тобто у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування алгоритм дій виглядає так:

1. Платник податків подає пояснення з підтверджуючими документами до контролюючого органу.
2. Комісія контролюючого органу, за результатами розгляду документів, приймає одне із зазначених вище рішень.

У разі, якщо податковим органом направлено повідомлення про необхідність надання додаткових документів, то:

1. платник податків має право у п’ятиденний термін подати до контролюючого органу документи, які зазначені в повідомленні, за результатами яких Комісії приймають рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації;
2. якщо такі документи платниками податків не подаються, то Комісії приймають рішення про відмову в реєстрації ПН/РК.

Сподіваємось, що такі зміни будуть мати позитивний вплив на наслідки розгляду Комісіями, які приймають рішення про реєстрацію, відмову в реєстрації податкових накладних в ЄРПН, і тенденція прийняття цих рішень зміниться на користь платників податків.